原標(biāo)題：讓建筑垃圾成為“城市資源”

建筑垃圾圍城  新華社發(fā)徐駿作

　　編者按：

　　隨著新型城鎮(zhèn)化和棚戶區(qū)改造的推進(jìn)，城市建筑新建、改建、擴(kuò)建、拆除和裝修產(chǎn)生的棄料、廢棄物以及工程開挖棄土（以下簡(jiǎn)稱“建筑垃圾”）大幅增加，成為城市發(fā)展迫切需要解決的難題。為此，2014年4月，九三學(xué)社中央聯(lián)合九三學(xué)社北京、江蘇、河南、廣東、貴州、安徽等省、市委，邀請(qǐng)住建部有關(guān)司局相關(guān)負(fù)責(zé)人以及多位專家，就“建筑垃圾資源化利用”問題開展調(diào)研，并就此提出意見建議。

　　建筑垃圾資源化利用意義重大

　　節(jié)約資源能源

　　保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值

　　改善民生環(huán)境

　　目前，我國(guó)建筑垃圾年產(chǎn)生量約為35億噸（其中，建筑物垃圾約15億噸，工程棄土約20億噸），但綜合利用率不足5%，遠(yuǎn)低于歐盟（90%）、日本（97%以上）和韓國(guó)（97%以上）等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。建筑垃圾資源化利用可以變廢為寶、化害為利，從根本上解決建筑垃圾無序堆放和填埋帶來的垃圾圍城困境，既節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，又創(chuàng)造價(jià)值、帶動(dòng)就業(yè)，是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑，意義重大。

　　如果大幅提高我國(guó)建筑垃圾綜合利用水平，促進(jìn)資源化利用，可節(jié)約大量土地、天然原材料、煤炭等資源能源。

　　在大多數(shù)城市周邊，建筑垃圾隨意堆放或填埋，占用河道、湖泊、土地，毀壞山林。建筑垃圾的產(chǎn)生和清運(yùn)過程會(huì)產(chǎn)生粉塵和灰沙，是空氣中可吸入顆粒物（PM2.5和PM10）的重要來源，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在北京，建筑工地施工揚(yáng)塵和車輛運(yùn)輸揚(yáng)塵污染約占PM2.5來源的15.8%。建筑垃圾中含有20多種有害物質(zhì)，堆放或填埋會(huì)破壞植被、改變土壤的結(jié)構(gòu)和性質(zhì)、影響土壤中微生物活動(dòng)、阻斷土壤生物鏈，進(jìn)而污染水體、土壤和大氣，并且很難消解，我國(guó)每年因此被破壞的良田約10.5萬畝。建筑垃圾資源化利用，不僅可有效減少或避免上述直接污染、改善市容市貌、降低PM2.5和PM10指標(biāo)，還可減排二氧化硫、二氧化碳等有毒有害氣體。

　　在發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，建筑垃圾被譽(yù)為“城市的礦藏”，其資源化利用成為創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的產(chǎn)業(yè)。即使在城市建設(shè)基本完成的德國(guó)，仍有200余家建筑垃圾處理企業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)20多億歐元。在我國(guó)，一些地區(qū)先行先試，也取得了很好成效。據(jù)測(cè)算，如我國(guó)每年35億噸建筑垃圾資源化利用率達(dá)到90%，可直接創(chuàng)造產(chǎn)值達(dá)6000億元以上，并帶動(dòng)產(chǎn)值800億元以上的裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，可節(jié)省運(yùn)輸、車輛和公路維修等各項(xiàng)成本約3000億元。經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。

　　建筑垃圾資源化利用，能實(shí)現(xiàn)建筑垃圾就地就近處理，減輕垃圾運(yùn)輸帶來的交通壓力，減少交通事故傷亡人數(shù)約5.6萬人，并為城市發(fā)展拓展空間，是構(gòu)建城市宜居環(huán)境的重要舉措。建筑垃圾資源化利用在創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值、擴(kuò)大內(nèi)需的同時(shí)，還能有效促進(jìn)就業(yè)，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供多種就業(yè)機(jī)會(huì)，是新型城鎮(zhèn)化的重要抓手。在美國(guó)，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)提供了110萬個(gè)就業(yè)崗位，而我國(guó)建筑垃圾資源化利用的就業(yè)市場(chǎng)更加廣闊，若將35億噸建筑垃圾資源化利用率提高到70%以上，每年將新增約300萬個(gè)就業(yè)崗位，社會(huì)效益突出。