原標題：全面放開二孩政策正制定 簡化準生證手續

國家衛計委：正抓緊制定全面放開二孩相關規定

　　12日，國家衛計委首次正式回復“全面放開二孩政策”，表示“目前正在抓緊制定相關規定。”

　 　日前，衛計委通報了我國人口和計生工作的情況。我國總人口仍然保持增長，在去年末已達13.68億人。前我國單獨兩孩政策實施平穩有序，今年初，國家衛 生計生委開展的專項調查顯示，39.6%受訪人群有再生育打算。2014年7、8月份，全國每月申請量達到15萬對左右，目前穩定在每月8-9萬對。截至 2015年5月底，全國有145萬對夫婦提出再生育申請，139萬多對辦理了手續。

　　中國人口政策正在調整，但就如何調整以及調整時間，學界觀點并不統一。

　　衛計委一度表示“我國總人口仍然保持增長”，認為全面放開二孩政策，還是存在著生育反彈的風險。

　　人口學專家、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武也主張用更穩妥的方式對待人口問題，認為當下“全面放開二孩”生育還為時過早。

　　對此，也有持不同意見者。中國社會科學院曾發布的《經濟藍皮書：2015年中國經濟形勢分析與預測》認為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠低于更替水平2.1，已經非常接近國際上公認的1.3的“低生育陷阱”。

　 　福建省統計局普查中心副主任姚美雄更為迫切“今年已進入人口政策調整的最后‘窗口期’，再不調整就來不及了。”他分析，中國作為剛步入中等收入國家行列 的發展中大國，合理的人口結構水平應該是0-14歲人口占總20%-23%的才正常，可以測算出需要新增6000萬人以上少兒。為確保實現十八大提出的第 二個一百年奮斗目標，確保實現經濟新常態，我國人口結構改善目標的底限是，0-14歲人口所占比重應該由現在的16.5%調到18.5%，這至少需要新增 3300多萬人少兒。在他看來，實施“單獨二孩”方案，無疑在人口政策調整上也是個進步，但這無法解決嚴重少子化回升到正常水平的人口發展戰略目標任務。 單獨二孩其帶來的增量人口上限僅為400萬人，其提升0-14歲人口占總人口比重不到0.3%。顯然靠單獨二孩杯水車薪。應該立即全面放開二孩，已無需再 試點了，也沒時間試點了。