要害在“嚴”——

　　把紀律和規矩挺在前面，重點檢查“四個是不是”

　　聚焦黨風廉政建設和反腐敗這個中心，圍繞“四個著力”發現問題是黨的十八大以來巡視工作的一條主線。在此基礎上，每輪中央巡視工作動員部署會上都會提出一些新要求。從突出監督一把手，到加強對主體責任、監督責任和執行組織紀律情況的檢查，再到強調巡視整改和開展專項巡視，巡視工作始終以創新的姿態前行。

　　本輪巡視又有什么新重點？王岐山同志在動員部署會上的一句話闡明了整體思路：“紀在法前、黨紀嚴于國法，把紀律和規矩挺在前沿就是治本之策。”具體說就是要在巡視內容上，緊扣黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律，深化“四個著力”，重點發現違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為，緊緊盯住違反中央八項規定精神的問題，越往后執紀越嚴、處分越重，凸顯中央正風反腐的堅強決心。

　　對此，王岐山同志著重強調，要聚焦聚焦再聚焦，突出專項巡視特點，檢查被巡視對象是不是履行了黨章規定的職責、擔負起管黨治黨主體責任和監督責任；是不是貫徹了黨的十八大，十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神；是不是執行了黨的路線方針政策和決議，體現了對黨忠誠；是不是存在權力尋租等腐敗問題。

　　提出對“四個是不是”進行監督檢查的要求，既是對以往做法的一脈相承、一以貫之，更是對巡視工作要求的不斷深化、不斷提升。今年首輪中央巡視反饋時，一個鮮明的特色就是用紀律這把尺子度量問題。而從十八大以來已巡視的92個地區、部門和單位看，黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不嚴是帶有共性的問題，國企形勢更為嚴峻，“紀律破窗”在各企業不同程度地存在。

　　綜合前幾輪巡視的情況，頂風違反中央八項規定精神的情況有所收斂，但依然存在，有些甚至轉入地下；應付巡視組，前腳談過話、后腳就被叫去和一把手吐情況的現象也不是沒有。這些違反政治紀律乃至干擾巡視工作的現象，一方面給巡視增加了難度和挑戰，另一方面也正是巡視組要著力發現的問題。

　　中央紀委副書記、中央巡視工作領導小組成員張軍指出，“巡視是黨章規定的重要制度，中央賦予巡視這么大的權力，不只是簡單找幾個具體的違紀問題，而是要維護黨章、嚴肅黨的各項紀律，真正體現出中央巡視的政治高度，落實全面從嚴治黨各項要求。”這就要求各中央巡視組手握紀律這把戒尺，嚴格用紀律衡量、規范黨員領導干部行為，不管是老問題還是新情況，都要在“嚴”上發力，猛擊一掌，喚醒“大多數”黨員的黨章黨規黨紀意識，讓紀律和規矩成為不可觸碰的底線。

　　“嚴”不僅體現在巡視內容上，更體現在自身要求上。6月26日，中共中央政治局召開會議，審議通過了《中國共產黨巡視工作條例(修訂稿)》。此次《條例》修訂，對巡視機構設置、工作職責、方式權限、紀律要求等作出明確規范，對于推動依法依規開展巡視、更好發揮巡視利劍作用具有重大意義。

　　從時間上推斷，本輪巡視期間，《條例》很有可能會頒布實施。以此為契機，如何進一步提高巡視工作規范化、制度化水平也將是一大看點。張軍表示，“依法依規開展巡視，除了加強巡視自身的紀律建設，嚴守保密紀律和廉潔紀律外，還要進一步嚴格依據黨內法規、政策和程序進行巡視，嚴格按照巡視授權的范圍、權限、方式開展監督，嚴禁超越權限處理問題，確保巡視工作始終在健康、規范的軌道上發展。”

　　關鍵在“治”——

　　辯證看待巡視發現的問題，激活自我糾錯能力和改革動力

　　黨的領導弱化，主體責任缺失；黨的紀律松弛，頂風違紀突出；權力尋租盛行，侵吞國有資產；監督管理缺位，違規決策頻發……今年首輪專項巡視曬出的問題清單，再次提示國有企業落實全面從嚴治黨任務的緊迫性。

　　發現問題就要積極整改，解決“怎么辦”首先必須弄清“怎么看”。王岐山同志明確要求，各巡視組要堅持“兩點論”，用辯證唯物主義和歷史唯物主義分析問題。“把問題放在國家發展的大背景下。既充滿自信，看到國企改革發展取得的成就；又直面問題，找出病灶、舉一反三，在深化改革中加強黨的領導，以問題倒逼改革”。

　　稍加回顧，可以發現這其實是“說新詞兒不忘老詞兒”。在前幾輪中央巡視動員中，已多次強調對被巡視單位要歷史地看、辯證地看，特別是對重點專項問題深入了解時，要注意分析歷史原因，了解演變歷程，區分性質，分清責任。這既體現了問題導向和辯證法，更體現了實事求是和方法論——成績和問題在各被巡視單位都客觀存在，但巡視的任務是發現問題，而且只有發現問題才能解決問題。從這一視角看，就絕不能把發現問題看作壞事，而是以發現問題為起點，積極推動問題解決。

　　正如習近平總書記所說，“巡視發現問題不處理，巡視就形同虛設”，巡視最終的落腳點在“治”。在許多人看來，巡視帶給人的直觀感受是“老虎”的落馬，但這遠遠不能體現巡視的全部作用，震懾、遏制、治本作用綜合顯現，目的是“懲前毖后、治病救人”。

　　今年首輪巡視中，很多央企對照已經巡視過的單位所發現的問題，聞風而動提前進行了整改處理，巡視期間也不斷通報對違反中央八項規定精神問題的查處，這本身就是“懲前毖后”作用的具體體現。本輪巡視則繼續強調，巡視整改要貫穿巡視工作全過程，激活被巡視單位自我發現、自我提出、自我整改突出問題的動力，督促被巡視單位黨組織落實主體責任，在巡視前、中、后三個階段做到“即知即改、立行立改、全面整改”。

　　“巡視制度是符合中國國情、具有中國特色、能有效解決中國問題的原創性制度。放眼全世界，任何一個政黨在黨內監督和自我糾錯上，都沒有如此全面系統有效的制度。”中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認為，黨的十八大以來的巡視工作讓黨內外看到了中國共產黨解決自身問題的決心和極強的自我糾錯能力。

　　有力度，更要有深度。在總結以往巡視經驗的基礎上，本輪巡視要求各巡視組高度重視巡視專題報告，對于那些具有共性和傾向性的問題加強綜合分析，對突出問題有針對性反映，對解決問題有普遍性建議，助推體制機制改革，深化巡視治本作用。可以期待，巡視總結提煉發現的問題將為全面深化改革提供重要參考，更多巡視成果將在深度挖掘中釋放紅利。

　　定位在聚焦中更加精準，內容在深化中更加清晰，方式在創新中更加有效。作為全面從嚴治黨的一柄利劍，巡視在實踐的磨礪中更見鋒芒。征塵未洗，今又出發，各中央巡視組以快馬加鞭的工作狀態、嚴謹守紀的工作作風、敢于動真碰硬的勇氣智慧，詮釋忠誠干凈擔當，以“永遠在路上”的姿態，奔著全面從嚴治黨而去！(沈葉)