以審計結果為契機推動彩票業革新

　　作者：張　燕

　　日前，18省市彩票審計結果公布，審計署在肯定彩票貢獻同時，也發現了不少問題。此次審計共抽查彩票資金658.15億元，占同期全國彩票資金的18.02%。審計查出虛報套取、擠占挪用、違規采購、違規購建樓堂館所和發放津貼補貼等違法違規問題金額169.32億元，占抽查資金總額的25.73%；涉及彩票公益金資助項目854個，占抽查項目數的17.2%。一些地方還存在違規利用互聯網銷售彩票、彩票資金閑置等問題。

　　認真閱讀審計結果，發現涉嫌違規使用的彩票資金比例之高，超乎想象。除了抽查的658.15億元彩票資金外，2012年至2014年10月底，接受審計的18個省市彩票銷售收入6687.84億元，除掉獎金之外，彩票公益金留成和發行費超過40%——即便按抽查的違規比例，彩票資金潛在的違規使用額之高或許極為驚人。當然，這一點也不意外。這些年來，公眾對彩票資金的使用質疑從來就很多。審計結果無非表明，公眾的感覺和彩票自己的使用亂象相符。

　　值得注意的是，此次彩票審計結果的通報，不僅僅對概況進行披露，還公布了彩票資金審計發現的主要問題明細表。這樣的審計風暴，是公眾長久以來所期待的，也將切實有利于相關問題的整改。希望，涉嫌違規的部門能夠引起足夠的重視，積極整改資金違規違法使用的情況；更期待相關職能機關，以審計結果為線索，將其中一些涉嫌違法犯罪的情況查到底，給公眾一個交代。

　　此外，除涉嫌違規違法的情況外，彩票發行費用過高的老問題依舊突出。以此次審計的2012年至2014年10月底這個周期看，彩票發行費940.39億元，占14.06%。不得不說，這個發行費用及比例，確實很高，特別是和國際上一比實在高得嚇人。譬如香港馬會僅取6%的發行費，而且人家竟然還有賺頭。可以想象，我們的兩大彩票部門該日子該有多好過。可是，按照《國務院關于進一步規范彩票管理的通知》（國發[2001]35號）規定，彩票返獎率不得低于50%，彩票公益金不得低于35%，發行費不得高于15%。我們體彩、福彩14.06%的發行費用，竟然是符合規定的。