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全國政協十二屆常委會第十一次會議大會發言（摘登）

2015年06月17日 10:35 | 來源：人民政協網-人民政協報

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干以勝

　　干以勝常委代表全國政協提案委員會的發言:推動西部地區同步全面建成小康社會

　　借鑒上世紀80年代實施的沿海開放戰略，將西部地區作為我國全面深化改革試驗區、基礎設施建設先行區、經濟發展優先區、“一帶一路”特殊開放區。

　　西部地區能否實現小康，對于2020年我國全面建成小康社會具有重要意義。為此，建議：

一、制定并實施“十三五”西部小康攻堅計劃。建議由國家發展改革委牽頭，組織編制“十三五”西部小康攻堅計劃，作為專項規劃列入“十三五”規劃。借鑒上世紀80年代實施的沿海開放戰略，將西部地區作為我國全面深化改革試驗區、基礎設施建設先行區、經濟發展優先區、“一帶一路”特殊開放區。

二、實施西部小康攻堅計劃要突出重點。率先改革資源稅費和配套資金政策，提高資源地在資源開發中的收益比例。按規定取消中央安排在西部地區的公益性建設項目的地方配套資金。給予新疆等西部地區差異化的支持政策。優先安排、重點支持基礎設施建設，使西部人口密集城市、經濟中心城市盡快接入高鐵網絡。提高西部地區電力外輸能力。在新疆規劃、實施“西水東調”工程。盡快審定黃河黑山峽河段開發工程。

　　三是給予優惠的產業扶持政策。設立面向西部地區的國家產業轉移專項資金。統籌規劃新能源產業優先在西部資源富集地區布局，高標準建設國家能源基地、資源精深加工基地、裝備制造業基地。鼓勵發展勞動密集型、環境友好型特色優勢產業。

　　四是給予特殊的開放政策。積極推進新疆“一帶一路”核心區，寧夏內陸開放型經濟試驗區，霍爾果斯經濟開發區，內蒙古滿洲里、廣西東興和云南瑞麗、磨憨、河口等重點開發開放實驗區建設。將喀什等沿邊城市打造成為對外開放門戶樞紐。

　　五是在扶貧、教育、生態等方面給予更大力度的扶持。堅持片區攻堅與精準扶貧相結合，提高生態移民扶貧搬遷的中央補助標準。實施教育扶貧工程，著重發展職業教育，鼓勵內地高校在西部合作辦學、設立分校。有序推進重點生態功能區綜合治理，繼續實施重大生態修復工程，加快建立健全跨區域生態補償機制，實施新一輪退耕還林還草。

編輯：薛鑫