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全國政協十二屆常委會第十一次會議大會發言（摘登）

2015年06月17日 10:02 | 來源：人民政協網-人民政協報

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厲以寧

　　厲以寧常委的發言：“十三五”規劃應著重解決五個重要問題

　　如果經濟運行總是在宏觀經濟調控下波動，那還談什么“市場在資源配置中起決定性作用呢？”

　　今年是“十二五”規劃的最后一年，對于“十二五”規劃的完成情況應當有一個實事求是的總結。明年是“十三五”規劃的開局之年，舉國上下都企盼著能夠有一個良好開局，尤其重要的是“十三五”規劃應當著重解決哪些關系到國計民生的重大問題，中國經濟怎樣通過規劃而展示美好前景，使經濟發展和民生改善更上一層樓。

　　在最近的考察中，我感到，在“十三五”規劃中應當著重關注以下五個重要問題：

一、大力推進創新創業，實現產業升級和產品更新。在國際市場激烈競爭的條件下，在國內消費者對產品款式的新款和產品科技含量要求不斷上升的環境中，只有產業升級和產品更新，制造業和服務業才能站穩腳跟。開拓市場，“讓產品更加個性化，讓服務更加人性化”，以及“把品牌打到國外，把顧客留在國內”，這才是企業的前途。而為了產業升級和產品更新的實現，有必要支持創業和創新活動，給創業和創新者以稅收方面的優惠，給他們以信貸便利，同時要加強引導他們避免網絡不安全和資本市場的風險。

二、縮小城鄉收入差距，促進低收入家庭收入有較大幅度增長。城鎮化應當繼續貫徹“以人為本”原則，切實解決遷入城鎮的農民就業、住房、醫療保障和子女教育等問題。為了提高進城務工農民收入水平，必須大力開展職業技術培訓工作，提高務工者的技術能力。務工者工作一段時間后，如果愿意自己開店開作坊的，要給予支持。

三、生態建設和扶貧開發是可以并重的。我在陜西漢中市幾個縣調研，感到這是可以做到的。一是發展茶業，茶業施用的是有機肥，采茶和茶葉加工都就近招收農民從事，這樣就緩解了就業壓力。二是大力發展有機農業，稻米和五谷雜糧品質好，遠銷北京等城市。三是發展旅游業，同時修建公路、鐵路，讓外地旅游者來漢中，既保護了環境，又增加了地方收入和就業人數。

四、讓民營企業有更好的公平競爭環境，增加民間投資制造業和服務業的信心。當前，民營企業正在轉型，包括體制的轉型和技術的更新。從體制上說，民營企業正在產權清晰的基礎上轉為股份制企業。從技術上說，它們力求實現產業升級和產品更新。我在福建泉州考察時發現，那里的民營企業，三分之一情況很好，三分之一穩定，另外三分之一比較困難，正設法資產重組，更換經營或生產方向，需要幫它們一把。民營企業應當守住“不違法經營”底線，這比規定“民營企業要合法經營”更明確。因為“合法經營”要企業自己舉證，舉不勝舉，而“不違法經營”則由對方舉證，民營企業可以答辯。這樣，它們就更安心了。

五、宏觀經濟調控重在微調、預調和結構性調控，切忌大升大降，大松大緊。宏觀經濟調控是不可少的，但大松則不利于結構調整，要給企業一定壓力，促使它們加快轉型。大緊，會給經濟帶來嚴重的后遺癥，對經濟增長不利。無論大松還是大緊，都會打破企業和投資人的預期。一定不要形成“宏觀調控依賴癥”。如果經濟運行總是在宏觀經濟調控下波動，那還談什么“市場在資源配置中起決定性作用呢？”

編輯：薛鑫