六、 大力推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市流通創(chuàng)新

　　(一)積極推進(jìn)流通信息化。

　　圍繞流通信息化建設(shè)，提升流通專業(yè)化、社會(huì)化、規(guī)范化和智能化水平。加快推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子標(biāo)簽等技術(shù)在流通領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)有機(jī)融合。鼓勵(lì)流通企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快流通創(chuàng)新，提高管理水平，大力發(fā)展移動(dòng)終端消費(fèi)等新興流通模式。鼓勵(lì)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息集成和數(shù)據(jù)應(yīng)用技術(shù)，結(jié)合智慧城市建設(shè)，提高流通自動(dòng)化、智能化水平。推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)城市肉類、蔬菜、中藥材等重要商品流通追溯體系建設(shè)，研究智能冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)。加快推進(jìn)流通領(lǐng)域公共信息向社會(huì)公開(kāi)，提升各類信息資源的共享水平和利用效率。

　　(二)加快發(fā)展電子商務(wù)。

　　加快建設(shè)一批集研發(fā)、設(shè)計(jì)、配套服務(wù)于一體的電子商務(wù)發(fā)展基地，完善技術(shù)、物流、支付、認(rèn)證、數(shù)據(jù)等電子商務(wù)支撐體系，打造中小電子商務(wù)企業(yè)孵化器，扶持一批電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展，提高流通企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，加快電子商務(wù)與咨詢、廣告、營(yíng)銷等新興服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新協(xié)作，推動(dòng)電子商務(wù)衍生服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。培育一批電子商務(wù)龍頭示范企業(yè)、示范基地和示范城市，推動(dòng)建設(shè)一批大宗商品、文化體育、旅游營(yíng)銷、醫(yī)藥配送、網(wǎng)上供銷等全國(guó)性電商平臺(tái)。鼓勵(lì)扶持涉農(nóng)電子商務(wù)應(yīng)用項(xiàng)目，加強(qiáng)中西部地區(qū)、東北等老工業(yè)基地的電子商務(wù)應(yīng)用。加快電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)商，完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，支持電商企業(yè)、郵政和快遞企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)電子發(fā)票應(yīng)用。

　　(三)全面提高流通組織化程度。

　　加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市市場(chǎng)主體培育工作，支持大型流通企業(yè)發(fā)展，提高大型流通企業(yè)市場(chǎng)占有率和流通產(chǎn)業(yè)集中度，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域資源整合力和品牌影響力的企業(yè)集團(tuán)。激發(fā)中小流通企業(yè)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)中小批發(fā)商、零售商、代理商向?qū)！⒕较虬l(fā)展。加強(qiáng)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)的價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈緊密融合，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升資源利用效率。推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市流通標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)產(chǎn)銷合作，規(guī)范發(fā)展經(jīng)銷代理模式，大力發(fā)展多渠道流通，減少流通環(huán)節(jié)。大力扶持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)服務(wù)公司和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體向流通產(chǎn)業(yè)延伸，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商品化處理、冷藏保鮮、倉(cāng)儲(chǔ)配送，提高農(nóng)產(chǎn)品流通組織化程度。

　　(四)著力提升開(kāi)放水平.

　　鼓勵(lì)國(guó)際知名流通企業(yè)在境內(nèi)設(shè)立企業(yè)總部，依法合規(guī)參與流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮外商投資產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)指導(dǎo)目錄的作用，科學(xué)引導(dǎo)外資流向，提高商業(yè)領(lǐng)域利用外資質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)“走出去”，建設(shè)國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，深度開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。支持內(nèi)外貿(mào)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作與兼并重組，培育一批產(chǎn)業(yè)鏈整合能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型流通企業(yè)集團(tuán)。面向東南亞、南亞、中亞和東北亞四個(gè)戰(zhàn)略方向，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，加強(qiáng)多式聯(lián)運(yùn)、口岸管理、通關(guān)協(xié)作、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面協(xié)作，培育一批經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加強(qiáng)能源資源、交通運(yùn)輸、國(guó)際貿(mào)易、文化旅游、郵政服務(wù)、快遞服務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域合作，打造對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作升級(jí)版。著力提升沿邊口岸流通節(jié)點(diǎn)城市與周邊國(guó)家和地區(qū)合作水平，促進(jìn)沿邊地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。加快推進(jìn)中西部地區(qū)和內(nèi)陸流通節(jié)點(diǎn)城市口岸通道建設(shè)，提高通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平。健全與國(guó)際接軌的流通規(guī)則體系，發(fā)揮對(duì)外開(kāi)放先行先試區(qū)域的制度創(chuàng)新作用，加強(qiáng)流通節(jié)點(diǎn)城市與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際慣例等方面的接軌，提升對(duì)外開(kāi)放水平。

　　(五)積極發(fā)展綠色低碳流通。

　　倡導(dǎo)文明節(jié)約、綠色低碳的生產(chǎn)方式、流通方式和消費(fèi)方式，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市流通領(lǐng)域節(jié)能減排，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。加強(qiáng)物流園區(qū)及其他物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃整合，認(rèn)真做好規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，推進(jìn)合理布局。加快舊貨流通網(wǎng)絡(luò)和再生資源回收分揀集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地等銜接。加快完善和實(shí)施流通領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，積極開(kāi)展節(jié)能、環(huán)保和低碳認(rèn)證。推進(jìn)商業(yè)建筑和設(shè)施節(jié)能減排，抑制商品過(guò)度包裝。大力推廣節(jié)電、節(jié)水、環(huán)保技術(shù)和設(shè)施設(shè)備，降低物流運(yùn)輸過(guò)程中的消耗與排放。鼓勵(lì)綠色消費(fèi)和采購(gòu)，打造綠色低碳供應(yīng)鏈，培育一批示范企業(yè)。

七、 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　(一)引導(dǎo)流通節(jié)點(diǎn)城市分工協(xié)作。

　　支持一批國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)成為有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，融入國(guó)際流通網(wǎng)絡(luò)、發(fā)揮國(guó)際流通節(jié)點(diǎn)作用的商貿(mào)中心城市，形成對(duì)其他流通節(jié)點(diǎn)城市的引領(lǐng)作用；優(yōu)先發(fā)展中西部國(guó)家級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市，加快完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，提升集散能力、輻射功能和中轉(zhuǎn)效率。支持區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，著力培育一批具有較強(qiáng)區(qū)域輻射帶動(dòng)能力的商業(yè)中心城市，引導(dǎo)區(qū)域資源優(yōu)化配置，發(fā)揮區(qū)域級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市承上啟下的骨干支撐作用。鼓勵(lì)地區(qū)級(jí)流通節(jié)點(diǎn)城市發(fā)展，提升其連接和拓展流通網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)保障作用。發(fā)揮流通節(jié)點(diǎn)城市的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)相互依托、錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作、功能互補(bǔ)，促進(jìn)全國(guó)骨干流通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)功能提升。

　　(二)建立區(qū)域流通發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，做好各層級(jí)、各區(qū)域相關(guān)規(guī)劃銜接。統(tǒng)籌流通節(jié)點(diǎn)城市流通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)城市之間基礎(chǔ)設(shè)施共建共用，防止盲目投資、重復(fù)建設(shè)。推進(jìn)流通資源共享、信息平臺(tái)共建、企業(yè)戰(zhàn)略合作，最大程度發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)域流通健康發(fā)展。根據(jù)流通節(jié)點(diǎn)城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通條件、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、功能定位以及與周邊城市的互補(bǔ)性，優(yōu)化流通節(jié)點(diǎn)城市商業(yè)分工，建立跨地區(qū)、跨部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)相鄰區(qū)域、相關(guān)城市實(shí)現(xiàn)合作共贏。

　　(三)打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。

　　全面清理和取消妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、設(shè)置行政壁壘、排斥外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)的規(guī)定，建立健全統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和檢驗(yàn)檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。鼓勵(lì)大型流通企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨所有制兼并重組，依法實(shí)施集中，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力規(guī)范節(jié)點(diǎn)城市市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，促進(jìn)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，推動(dòng)建立跨地區(qū)跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。規(guī)范流通領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管行為，提高監(jiān)管執(zhí)法能力與依法行政水平。加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)信用信息平臺(tái)，完善打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作機(jī)制，推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

　　專欄重點(diǎn)任務(wù)

　　1。完善流通大通道基礎(chǔ)設(shè)施。合理配置綜合運(yùn)輸通道資源，提高流通節(jié)點(diǎn)城市交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障能力。進(jìn)一步加快推進(jìn)國(guó)家高速公路、干線鐵路、沿海港口和內(nèi)河航道建設(shè)，加強(qiáng)通往周邊國(guó)家和地區(qū)的對(duì)外通道建設(shè)，發(fā)展節(jié)點(diǎn)城市支線航空，增加國(guó)內(nèi)外航線，形成內(nèi)外協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的航空網(wǎng)絡(luò)。

　　2。建設(shè)公益性流通設(shè)施。加大對(duì)公益性流通設(shè)施的投入，積極推進(jìn)流通節(jié)點(diǎn)城市公益性流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持建設(shè)和改造一批具有公益性的全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集散地、銷地批發(fā)市場(chǎng)，試點(diǎn)示范建設(shè)一批田頭市場(chǎng)。推動(dòng)建設(shè)和改造一批大型公共物流配送中心。加強(qiáng)流通節(jié)點(diǎn)城市應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，完善商品應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)。

　　3。提升流通節(jié)點(diǎn)城市信息化水平。采取政府政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)等形式加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)公益性和公共信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)充流通節(jié)點(diǎn)城市信息通道容量，提高數(shù)據(jù)傳輸能力。促進(jìn)全國(guó)流通節(jié)點(diǎn)城市的信息共享，推動(dòng)營(yíng)銷網(wǎng)、物流網(wǎng)、信息網(wǎng)的有機(jī)融合，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、全球定位系統(tǒng)、移動(dòng)通信、地理信息系統(tǒng)、電子標(biāo)簽等技術(shù)的應(yīng)用。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、運(yùn)用和共享。積極推進(jìn)重要商品流通追溯體系建設(shè)。

　　4。建設(shè)商貿(mào)物流園區(qū)。在重慶、廈門、南昌、長(zhǎng)沙、鄭州、西安等有基礎(chǔ)有條件的流通節(jié)點(diǎn)城市，開(kāi)展綜合商貿(mào)物流園區(qū)示范。鼓勵(lì)支持商貿(mào)設(shè)施和物流設(shè)施集約建設(shè)，培育具有區(qū)域輻射能力和較強(qiáng)綜合服務(wù)功能的商貿(mào)物流園區(qū)。

　　5。完善城市共同配送網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)流通節(jié)點(diǎn)城市物流分撥中心、物流配送中心建設(shè)與改造，大力發(fā)展統(tǒng)一配送和城際物流配送，提升物流配送的專業(yè)化、社會(huì)化水平。制定統(tǒng)一的物流裝備標(biāo)準(zhǔn)，建立托盤共用系統(tǒng)，搭建城市共同配送服務(wù)平臺(tái)。

　　6。發(fā)展國(guó)家電子商務(wù)示范基地。支持北京、天津、沈陽(yáng)、上海、杭州、寧波、合肥、福州、鄭州、長(zhǎng)沙、廣州、重慶、成都、西安、蘭州繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)示范基地建設(shè)；支持有條件的流通節(jié)點(diǎn)城市，積極規(guī)劃創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，扶持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強(qiáng)快遞分撥中心等配套設(shè)施建設(shè)，著力提升物流配送功能，促進(jìn)相關(guān)服務(wù)行業(yè)發(fā)展。

　　7。提升沿邊節(jié)點(diǎn)城市口岸功能。加強(qiáng)沿邊地區(qū)口岸設(shè)施建設(shè)，提升呼倫貝爾、丹東、牡丹江、德宏、日喀則、喀什、伊犁、博爾塔拉等沿邊節(jié)點(diǎn)城市口岸服務(wù)功能，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、通關(guān)協(xié)作、信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助等方面的區(qū)域合作，提高口岸通關(guān)效率和服務(wù)功能。

　　8。促進(jìn)城市商業(yè)適度集聚發(fā)展。優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，統(tǒng)籌推動(dòng)中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)城市商圈有序發(fā)展，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展城市便民商業(yè)，提升社區(qū)商業(yè)的便利化、智能化水平。

　　9。強(qiáng)化流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和推廣。健全流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)流通領(lǐng)域基礎(chǔ)通用、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)、管理、服務(wù)、信息化領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，鼓勵(lì)流通節(jié)點(diǎn)城市參與或開(kāi)展推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，不斷完善流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和推廣機(jī)制。選取標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)條件較好的流通節(jié)點(diǎn)城市開(kāi)展流通標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)推廣工作，提升流通節(jié)點(diǎn)城市標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市的示范帶動(dòng)作用，將標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)成效輻射整個(gè)流通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提高流通效率。