三、 加強依法依規管理，促進社會組織健康發展

　　1. 著力解決社會組織設置過多、重復交叉、魚龍混雜問題。

　　一是嚴格控制文化部業務主管社會組織的數量，規范社會組織掛靠成立的審批程序。原則上暫停新的社會組織掛靠。確需新設的，堅持因需而設，從嚴審批。二是以年檢為抓手，調整和壓縮社會組織數量。對不年檢、多年年檢不合格及基本合格、問題較多且未按照規定整改的社會組織，該整改的整改，該處罰的處罰，該撤銷的撤銷。三是理順管理體制，對于不屬文化部職能范圍的社會組織，協調轉出。

　　2. 整治領導干部在社會團體兼職多和領取薪酬現象。

　　一是完成部系統退（離）休領導干部在文化部業務主管社會團體兼職情況摸底調查和規范工作。清理前，文化部退（離）休中管干部中有10人在社會團體兼職24個，單人兼職最多的為5個；清理后，3名符合兼職條件的中管干部各兼1個社團職務，其他人不再兼任。清理前，文化部共有77名退（離）休司局級干部在社會團體兼職114個，單人兼職最多的為5個；清理后，49名符合兼職條件的司局級干部各兼1個社團職務，其他人不再兼任。按照中央有關文件精神，制定出臺了《文化部退（離）休領導干部社會團體兼職管理辦法》，明確要求部系統退（離）休領導干部如因工作需要在社會團體兼職的，須嚴格履行審批和備案程序，只兼任一個社會組織職務、不領取報酬。

　　二是對部系統處級以上領導干部在社會團體兼職情況開展摸底普查工作。目前，已完成自查和集中核查。嚴格履行《文化部社會兼職管理辦法》，從嚴審批在職領導干部在社會團體兼職。

　　三是組織開展在社會團體兼職的部系統領導干部領取薪酬的清理工作，明確領導干部在社會團體兼職一律不得領取薪酬。已完成對文化部系統處級以上領導干部（含退離休）在社團兼職領取薪酬情況摸底普查。

　　四是兼職審批公開公示，接受社會監督。清理后的退（離）休領導干部在社會團體兼職的人員名單，已于2015年3月27日在文化部社會組織在線網上向社會公示，接受社會監督。

　　3. 著力解決社會組織管理不規范問題。

　　一是修訂印發《關于進一步規范文化部業務主管社會組織開展各類活動的通知》。明確要求社會組織應依法依規，按照章程規定的范圍開展活動，不得從事營利性經營活動。部各司局不得為社會組織開展非公益性活動出具公函。對社會組織舉辦各類活動，實行國內重大活動備案制度和涉外活動歸口審批制度。建立社會組織誠信公示制度，對于違規行為立即采取措施糾正，將社會組織是否規范開展活動納入年度檢查初檢和評估指標體系。

　　二是建立文化部業務主管社會組織工作通報會議制度。切實履行主管單位指導和監管職能，原則上一季度召開一次工作會議，學習傳達中央有關政策和重要會議文件精神，通報批評違規行為。

　　三是在部政府門戶網站中增設“文化部社會組織管理工作”專欄，并增加公眾留言功能，接受輿論監督，嚴厲查處違規違法行為。

　　四是組織開展對文化部業務主管社會組織“小金庫”治理工作。印發了《文化部業務主管社會組織“小金庫”專項治理工作方案》，對文化部業務主管社會組織的小金庫問題進行摸底普查。在完成自查的基礎上，開展重點檢查，根據檢查結果，將問題和整改建議下達相關社會組織，督促整改落實。

　　4. 全面整治社會組織文藝評獎不規范問題。

　　一是按程序撤銷全國戲劇文化獎，為民族百花獎——中國各民族美術作品展覽獎項辦理轉出手續。二是規范文化部業務主管的社會組織評獎行為。在修訂印發的《關于進一步規范文化部業務主管社會組織開展各類活動的通知》中，明確社會組織未經批準不得舉辦評比達標表彰活動，如確需開展評比達標表彰活動，須按規定程序報批。未經批準，不得擅自向社會發布信息和開展相關活動。

四、 嚴格履行程序，加強監督管理，提高干部人事工作規范化水平

　　制定了選人用人專項整改方案，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，進一步健全并嚴格執行選人用人程序規定，加強機構編制和領導職數管理，加大干部監督管理力度，采取有效措施提高選人用人公信度。

　　1. 規范選人用人，提高人事工作公信度。

　　一是認真落實有關干部選拔任用和監督工作制度。進一步規范部黨組討論干部任免的規則和程序，改進動議環節，堅持人崗相適應，嚴格回避制度和推薦考察程序，確保選人用人科學、規范、公正。嚴格執行直屬單位主要負責人離任時選人用人工作專項檢查。二是規范黨政領導職務的任職時間。規定司局級干部任職時間從黨組討論決定之日起計算，處級干部任職時間從部批準之日起計算。嚴格執行干部交流輪崗制度。三是規范直屬單位助理崗位設置。修訂《文化部直屬單位助理選拔任用暫行辦法》，對直屬事業單位助理設置進行規范，嚴格助理選拔聘任程序。加強對直屬單位選人用人工作的指導和監督檢查，直屬單位中層及以上干部的提拔、調整要完善審批報備制度。

　　2. 著力解決干部管理執行標準、履行程序不嚴問題。

　　一是嚴格履行程序，加強監督考察和管理。嚴格執行向上級組織部門報告制度。印發《關于直屬單位人事管理有關事項的通知》和《關于開展直屬單位人事管理突出問題專項整治工作的通知》，加強直屬單位機構編制管理，開展直屬單位內設機構專項檢查，責成違規設立內設機構的單位限期整改，規定直屬單位內設機構的設立和變更由部黨組會議討論決定。

　　二是修訂直屬單位“三定”方案，進一步明確單位職責、編制、班子職數等。對直屬單位制定的干部人事政策進行全面排查，對不符合中央規定、違規提高干部待遇的“土政策”進行清理整改。相關單位已完成整改。

　　三是規范直屬單位內設機構設立。健全直屬單位內設機構管理規定，嚴格控制內設機構數量。根據整改要求，涉及的有關單位已通過撤銷、合并的方式進行嚴格整改。對未報批但確需保留的內設機構，在內設機構規定數內，正在履行報批程序。

　　3. 切實加強干部監督管理。

　　全面開展領導干部檔案專項審核工作，印發了干部人事檔案專項審核工作方案，組織干部人事檔案專項審核工作培訓，將于2016年6月全部完成。核查個別干部檔案信息不準確問題，對個別部管干部檔案缺少材料問題，查證補齊相關材料。加強對機關、直屬單位的監督管理，從嚴管好班子，狠抓內部建設，嚴格執行民主集中制。

五、 堅持以人民為中心的創作導向，不斷提高國家藝術院團的創作水平

　　1．深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，加強對藝術創作的引導。

　　2015年4月召開全國藝術創作工作會議，6月召開直屬藝術院團藝術創作工作會議，深入貫徹落實習近平總書記在文藝工作座談會上的重要講話精神，堅持以人民為中心的創作導向，抓實抓牢藝術創作工作。指導各直屬藝術院團制定3至5年藝術創作規劃，據此確定文化部年度重點藝術創作項目，予以重點扶持、跟蹤指導和驗收推廣。成立藝術創作專家指導委員會，發揮好委員會的作用，不斷提高藝術院團的創作水平。

　　2. 深入開展“深入生活、扎根人民”主題實踐活動。

　　2015年將組織11家直屬文藝單位安排149批次、超過3000人次陸續深入基層一線，與人民群眾需求相結合、與藝術創作任務相結合、與基層聯系點建設相結合，積極開展慰問演出、藝術采風、結對幫扶等活動，增進同人民群眾的感情，從生活中汲取創作的營養，樹立正確的創作導向，促進藝術創作的繁榮發展。

　　3．加強推動藝術創作的制度建設。

　　進一步完善評獎機制，建立健全能夠反映文藝作品綜合質量效益的評價標準，堅持社會效益和經濟效益相統一，把社會效益放在首位。把人民評價、專家評議、市場檢驗有機結合起來，切實發揮文藝評獎的正面引導作用。建立獲獎作品跟蹤考核機制，以有效手段推動獲獎作品面向市場、多見觀眾、接受評判、發揮實效，使獲獎作品“走下去”，深入基層、深入群眾、深入老少邊窮地區開展演出。制定有效措施和辦法，通過低票價、公益性演出等方式實現文化惠民，讓廣大人民群眾共享優秀文藝創作成果。研究修訂《直屬藝術院團劇節目創作專項資金管理辦法》等規章制度，加大對重點選題作品的經費投入，引入競爭機制，提高資金使用效益。研究修訂直屬藝術院團領導班子考核辦法，將藝術創作任務完成情況納入考核內容，要求院團領導干部集中精力抓好藝術創作。

　　4. 抓好直屬藝術院團2015年藝術創作。

　　緊緊圍繞“中國夢”和紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年主題創作，各直屬藝術院團今年將加大創作力度，計劃創排、復排40余個劇節目，重點抓好現代京劇《西安事變》，歌劇《曲山蘭輝》、《太行情歌》、《永恒的旋律》和新版歌劇《白毛女》，芭蕾舞劇《鶴魂》，話劇《中華士兵》，交響音樂會《龍聲華韻》，民族樂劇《又見國樂》，兒童劇《紅纓》等劇節目創作。完成好紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年文藝晚會的創作演出任務。辦好2015年國家藝術院團演出季，堅持實行低票價，加大文化惠民力度，打造“國家隊”品牌，提升國內外影響力。

六、 完善制度，嚴明紀律，持續推進作風轉變

　　1. 加強制度建設，建立健全文化部黨建制度。

　　制定了《關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施辦法》，明確部黨組和各司局、各直屬單位領導班子對本單位黨風廉政建設負主體責任，一把手是黨風廉政建設第一責任人。建立“兩個責任”落實機制、“兩個責任”報告制度、“兩個責任”約談制度等。

　　2. 舉辦黨組織書記培訓班，推動文化部系統黨員干部進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的意識。

　　2015年3月11日至13日，在文化部黨校舉辦2015年部直屬機關基層黨組織書記培訓班，對各司局、各直屬單位黨組織書記就落實主體責任等進行集中培訓。

　　3. 嚴明工作紀律，加強作風建設。

　　研究制定了《文化部關于進一步嚴明工作紀律的暫行規定》，制定機關工作人員基本準則，嚴格工作紀律和請銷假制度，加強請示報告制度，強化監督檢查，將機關工作人員執行工作紀律情況納入年終公務員考核內容，著力解決抓內部管理不嚴的問題。加強外事工作紀律，制定出臺了《文化部關于進一步規范文化外事工作的若干規定》，切實加強外事管理的計劃性、規范性和實效性。

　　4. 堅決防止“四風”反彈回潮。

　　堅持看住一個個節點，抓住一個個具體問題，緊盯“四風”新形式、新動向，有效杜絕公款吃喝、旅游、送禮等現象。加強對中央關于厲行節約、公車配備、公務接待、職務消費等規定執行情況的監督檢查。