部委回應(yīng)

環(huán)境保護部副部長吳曉青:

一、 京津冀大氣污染防治工作取得初步成效。主要體現(xiàn)在以下五個方面:一是燃煤壓減和煤炭清潔利用工作穩(wěn)步推進;二是重點行業(yè)綜合整治力度進一步加大;三是由北京市牽頭成立了京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作機制,逐步形成跨部門、跨省區(qū)的聯(lián)防、聯(lián)控、聯(lián)治機制;四是強化“督政”促進責(zé)任落實;五是積極推動大氣顆粒物來源的研究。

二、 面臨的形勢及存在的主要問題。京津冀大氣污染防治工作雖然取得一定成效,但大氣環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。主要有這么幾個方面:一是減煤壓鋼形勢不容樂觀;二是精細(xì)化管理水平有待進一步提高;三是燃煤小鍋爐污染較重;四是散煤治理工作亟待加強;五是區(qū)域協(xié)作機制還需要進一步完善。

三、 下一步工作安排。

一是突出抓好重點工作。以北京市周邊為重點,優(yōu)先解決區(qū)域原煤散燒問題,由國有大型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)煤源,完善財政補貼政策,全面推進散煤替代和煤炭清潔化利用工作。

二是充分發(fā)揮協(xié)作機制作用。在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上,以北京、天津為中心,進一步完善區(qū)域協(xié)作機制和創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作模式,重點對口幫扶北京周邊重點城市,共同落實區(qū)域協(xié)作重點任務(wù),加快燃煤小鍋爐整治進度,啟動實施京津冀在用機動車的異地協(xié)同監(jiān)管。

三是繼續(xù)保持環(huán)境監(jiān)管高壓態(tài)勢。要堅決貫徹落實新修訂的《環(huán)境保護法》,重拳打擊違法排污行為,今年上半年將重點查處企業(yè)偷排、偷放等惡意違法排污行為,下半年集中解決企業(yè)超標(biāo)排放問題。

四是著力強化重污染天氣應(yīng)對。把應(yīng)對重污染天氣作為2015年京津冀區(qū)域大氣污染治理的重要任務(wù),督促京津冀三地進一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)急減排措施往前做、往實做、往嚴(yán)做,盡最大可能減少污染物排放,切實減輕重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。

環(huán)保部將積極采納委員們提出的意見建議,把大氣污染防治工作作為實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的重要突破口,認(rèn)真落實大氣污染防治行動計劃和實施細(xì)則,努力推動京津冀區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

國家發(fā)展改革委黨組副書記、副主任何立峰:

聽了各位委員的發(fā)言,很受啟發(fā),借這個機會簡要報告一下有關(guān)情況。

京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略,也是艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。大氣污染防治是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個重要方面,也是涉及三個突破,即交通、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容,發(fā)改委正在會同環(huán)保部和三省市制定2015-2017年大氣污染防治計劃。按照相關(guān)要求,污染防治范圍擴大到山東、河南與河北交界地區(qū)。

去年以來,在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,三省市下大力氣貫徹落實大氣十條和行動計劃,在大氣污染防治方面,不斷取得階段性成效,突出的外在表現(xiàn)就是“APEC藍(lán)”天數(shù)在不斷增多,突出的內(nèi)在表現(xiàn)就是大氣污染防治機制正在形成,政策措施落實力度也在加大,特別是三省市城鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)以及城鄉(xiāng)居民主動參與、積極參與、自覺參與大氣污染防治的程度在不斷提高。突出的內(nèi)在外在綜合表現(xiàn)就是天津市和河北省一到兩個城市下決心要摘掉“大氣污染城市”的帽子。所以,對京津冀協(xié)同發(fā)展過程當(dāng)中的大氣污染防治,我們一定要堅定信心。但也要冷靜、清醒地看到防治任務(wù)的艱巨和復(fù)雜。

做好京津冀大氣污染防治要有效地疏解北京非首都功能,要解決特大城市病,要疏解人口、減少車輛,要節(jié)能降耗,減少燒煤燃煤,要在環(huán)北京特別是張家口、承德地區(qū)持久大規(guī)模植樹造林,建設(shè)生態(tài)公園等等,每一項工作都十分艱巨,都涉及體制機制的改革,涉及人力、財力、物力資源的配置調(diào)整,有的還涉及法律法規(guī)的修訂等等。因此各方面在堅定信心的同時,一定要有定力,要有耐力,要有毅力,穩(wěn)步推進,積小成效為大成效。今天下午各位委員的真知灼見我們將認(rèn)真地研究吸納,不斷充實完善我們京津冀協(xié)同發(fā)展的專項規(guī)劃設(shè)計和三省市包括往下延伸到地級市的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的編制和具體項目的實施,力求京津冀協(xié)同發(fā)展特別是大氣防治方面不斷取得更多更好的實際成效。

工業(yè)和信息化部副部長、黨組成員毛偉明:

工信部作為京津冀大氣污染防治成員之一,今天根據(jù)各位委員的發(fā)言,將在幾個方面下更大的力氣和功夫做好相關(guān)工作。

一、 抓好產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要中,有三個重點子規(guī)劃,就是交通、環(huán)保和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。我部的重點任務(wù)是做好產(chǎn)業(yè)對接,目前我們跟有關(guān)部門已出臺產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,重點對鋼鐵、焦化、化工建材等大氣污染防治的重點,在行業(yè)準(zhǔn)入條件和節(jié)能環(huán)保方面進一步提高準(zhǔn)入門檻。按照這個產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃,能夠使各地產(chǎn)業(yè)聚焦在優(yōu)勢環(huán)保和節(jié)能發(fā)展等重點方面。

二、 抓好淘汰落后產(chǎn)能。無論是節(jié)能環(huán)保也好,提高效率也好,淘汰落后產(chǎn)能都是有效的手段之一。特別是河北任務(wù)更重,河北2014年的指標(biāo)是淘汰煉鋼1000萬噸,他們自加壓力到1500萬噸,從目前情況看完成得非常好。

三、 抓好重污染企業(yè)環(huán)保搬遷,產(chǎn)業(yè)要升級,裝備要提升,工藝要改進。我們跟有關(guān)部門協(xié)調(diào),合力推進企業(yè)搬遷改造。天津去年對外環(huán)線周邊12家重污染企業(yè)和危化企業(yè)給予了關(guān)停或搬遷,對全市4500家存在“散、弱、低、粗、污”問題的中小企業(yè)實施了技術(shù)改造。北京去年退出污染企業(yè)392家,河北2013年以來也搬遷了64家。

四、 我們抓好節(jié)能減排技術(shù)改造,主要對京津冀地區(qū)鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬等重點企業(yè),采取先進成熟適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)實施改造,并將三省市列入國家技術(shù)改造重點支持范圍。

五、 組織開展新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣。今年我們列了一個計劃,對京津冀到年底公交服務(wù)領(lǐng)域、新能源汽車推廣2.02萬輛,充電樁總數(shù)達(dá)到19657個。如實現(xiàn)的話,單年節(jié)油13萬噸,降低二氧化碳排放18.5萬噸。

下一步我們將根據(jù)政協(xié)委員的意見建議,抓好各項工作的落實。

中國氣象局副局長、黨組成員矯梅燕:

京津冀大氣污染防治氣象服務(wù)工作開展情況,一是基本建立京津冀重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。二是建立了跨區(qū)域、跨部門的會商聯(lián)動機制。三是開展大氣污染防治氣象評估和應(yīng)急防控氣象保障服務(wù)。

中國氣象局下一步工作安排:

一要強化監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機制。一方面加強重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè),特別是針對應(yīng)急污染防控需求,進一步提高污染預(yù)報的準(zhǔn)確率,延長預(yù)報期。另一方面,通過法律法規(guī)建設(shè),依法建立以重污染天氣預(yù)警為先導(dǎo)的全社會應(yīng)急響應(yīng)機制。

二是強化大氣環(huán)境容量評估與應(yīng)用,科學(xué)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展。在京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃布局當(dāng)中,應(yīng)該充分考慮大氣環(huán)境容量的承載能力。氣象部門也將針對城市規(guī)劃開展大氣環(huán)境容量和承載力的評估,通過優(yōu)化城市規(guī)劃布局,科學(xué)設(shè)計和預(yù)留城市走廊通道,提高城市大氣的自凈能力。

三是強化部門合作形成合力,繼續(xù)加強與環(huán)保部門的合作,規(guī)范預(yù)警信息發(fā)布,要推進大氣污染監(jiān)測預(yù)警信息的協(xié)調(diào)發(fā)布和權(quán)威發(fā)布。會后我們將根據(jù)各位委員提出的意見,涉及氣象部門的工作我們認(rèn)真研究落實,進一步提高氣象保障區(qū)域大氣污染治理能力。