一位4年制的“半承包”的哥告訴記者，自己每個(gè)月的份子錢(qián)是5800元，因?yàn)槌邪耙呀?jīng)繳納了承包費(fèi)，計(jì)算下來(lái)份子錢(qián)和“員工制”的司機(jī)差不多。調(diào)價(jià)后，估計(jì)月收入能達(dá)到5500元。

　　他認(rèn)為，調(diào)價(jià)方案中每天兩個(gè)高峰期的低速行駛費(fèi)增加，也會(huì)改善高峰期的士不進(jìn)城的問(wèn)題。

　　但兩位司機(jī)都對(duì)市場(chǎng)前景表示不樂(lè)觀(guān)。“看起來(lái)是不錯(cuò)，但漲價(jià)了，客流量可能有影響。”他們擔(dān)心，提高起步價(jià)，短途客也會(huì)受到影響，這就可能使的哥收入減少。

　　而不少的哥也表示，調(diào)價(jià)還可能使份子錢(qián)增加。因?yàn)楹芏喙揪陀?ldquo;彈性”規(guī)定，如果運(yùn)價(jià)調(diào)整，那的哥的月生產(chǎn)任務(wù)定額指標(biāo)就會(huì)相應(yīng)調(diào)整。

　　月生產(chǎn)任務(wù)定額指標(biāo)就是俗稱(chēng)的“份子錢(qián)”。

　　據(jù)湖南當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，長(zhǎng)沙市出租車(chē)定價(jià)方案出臺(tái)前，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)某出租車(chē)公司，張貼著一張《長(zhǎng)沙市出租汽車(chē)行業(yè)“兩化”模式新方案簡(jiǎn)介》，第8條寫(xiě)著：“運(yùn)價(jià)調(diào)整，原則上按照運(yùn)價(jià)調(diào)整帶來(lái)收入增加的10%上調(diào)月生產(chǎn)任務(wù)定額指標(biāo)。”

　　記者了解到，這則《方案》確實(shí)屬于行業(yè)規(guī)定，目前長(zhǎng)沙市推行“員工制”的出租車(chē)公司有16家，司機(jī)們擔(dān)心的份子錢(qián)上調(diào)并非不可能。

　　對(duì)此，長(zhǎng)沙市物價(jià)局副局長(zhǎng)熊景業(yè)表示，該局一旦接到舉報(bào)調(diào)高份子錢(qián)的問(wèn)題，將嚴(yán)肅查處相關(guān)公司。

　　出租車(chē)漲價(jià)后，井灣子張女士的應(yīng)對(duì)辦法，是自己和丈夫盡量坐公交車(chē)，減少開(kāi)支。“女兒讀書(shū)路途太繞，只能坐的士。我們都是上班族，就不能那么奢侈了！”

　　既有利益難打破

　　今年春節(jié)前，長(zhǎng)沙市出租車(chē)漲價(jià)令還沒(méi)有公布，出租車(chē)公司就已經(jīng)開(kāi)始準(zhǔn)備漲份子錢(qián)了。前述知情人士稱(chēng)，這也讓人不難理解：因?yàn)槠渲嘘P(guān)乎巨額利益。

　　據(jù)悉，長(zhǎng)沙市7700多臺(tái)出租車(chē)中，除了由歷史原因形成的兩家公司中的1100臺(tái)車(chē)不需要繳納份子錢(qián)外，其余6600多臺(tái)按最低繳納份子錢(qián)標(biāo)準(zhǔn)（每月5300元）來(lái)算，一年下來(lái)全市出租車(chē)總共需繳納約4.2億元的份子錢(qián)。

　　該人士稱(chēng)，長(zhǎng)沙市每臺(tái)出租車(chē)的牌照使用期限是8年，費(fèi)用是5萬(wàn)元，即長(zhǎng)沙市相關(guān)主管部門(mén)每年光在出租車(chē)司機(jī)身上收取的牌照費(fèi)就高達(dá)4800多萬(wàn)元，再加上每月每臺(tái)車(chē)平均幾百元的稅收，等等，相關(guān)部門(mén)每年從出租車(chē)司機(jī)身上總共收取的各類(lèi)費(fèi)用應(yīng)該過(guò)億。

　　他認(rèn)為，這就是為什么出租車(chē)行業(yè)之所以一直無(wú)法擺脫政府管制下的特許經(jīng)營(yíng)，主管部門(mén)也總是用調(diào)價(jià)來(lái)管理的原因。“管理部門(mén)與利益集團(tuán)對(duì)于民生領(lǐng)域、對(duì)于公共資源的相互勾連，是不可能有動(dòng)力推進(jìn)行業(yè)管理的根本性改革。”前述知情人士稱(chēng)。

　　這一觀(guān)點(diǎn)亦有聽(tīng)證代表認(rèn)同。2014年11月的出租車(chē)調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)上，一位匡姓消費(fèi)者代表對(duì)漲價(jià)直言不諱，“出租車(chē)公司降低管理費(fèi)、份子錢(qián)才是根本。加價(jià)治標(biāo)不治本。”

　　記者了解到，在2015年的長(zhǎng)沙市和湖南省兩會(huì)上，都有部分政協(xié)委員提議，改革出租車(chē)行業(yè)管理模式，取消份子錢(qián)。

　　專(zhuān)門(mén)研究過(guò)出租車(chē)的問(wèn)題、連任3屆湖南省政協(xié)委員的王義高接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，現(xiàn)有的出租車(chē)管理模式是將“公權(quán)私化”的弊政。

　　他說(shuō)，出租車(chē)牌照為公共資源，目前管理模式實(shí)際上將特許經(jīng)營(yíng)權(quán)私有化，并構(gòu)成了壟斷。其表現(xiàn)為，一是出租車(chē)的數(shù)量壟斷。據(jù)他了解，10年來(lái)，長(zhǎng)沙人口倍增，但出租車(chē)僅僅增加了幾百臺(tái)，按住建部標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙市遠(yuǎn)低于每萬(wàn)人配置出租車(chē)的數(shù)量。可市民叫苦但沒(méi)有人理會(huì)。二是收入壟斷，除了購(gòu)車(chē)外，公司靠著份子錢(qián)等享有高額利潤(rùn)。

　　王義高稱(chēng)，他多次在全省兩會(huì)上提議取消出租車(chē)公司，目的是打破這種公私不分的壟斷。“80%的司機(jī)都是初中文化，屬于低層勞動(dòng)者。他們的利益得不到有效維護(hù)。”

　　王義高介紹，出租車(chē)司機(jī)每個(gè)月除了要上交份子錢(qián)，車(chē)輛的保險(xiǎn)費(fèi)、維修費(fèi)、違章罰款、燃油費(fèi)等也都是由個(gè)人負(fù)擔(dān)，出租車(chē)公司直接將成本嫁接至司機(jī)身上。同時(shí)，為了保證出租車(chē)公司利益最大化，出租車(chē)數(shù)量被嚴(yán)格控制。

　　據(jù)悉，在今年長(zhǎng)沙市召開(kāi)的政協(xié)會(huì)議上，市政協(xié)委員張治梧也提出《建議長(zhǎng)沙市人民政府取消“份子錢(qián)” ——提升我市出租車(chē)行業(yè)社會(huì)形象》，以提案的形式正式提出廢除目前的出租車(chē)特許經(jīng)營(yíng)模式。

　　長(zhǎng)沙市政協(xié)委員劉岳則分析認(rèn)為，目前的這套調(diào)價(jià)方案，完全由市民來(lái)承擔(dān)漲價(jià)成本，市民不高興；而只漲價(jià)，不降低成本，出租車(chē)司機(jī)不滿(mǎn)意，最終出租車(chē)公司成為最大得益者，既不公正也不合理。而要想真正提高出租車(chē)司機(jī)收入，就應(yīng)該從降低出租車(chē)行業(yè)的營(yíng)運(yùn)成本入手，必須撼動(dòng)出租車(chē)公司的固有利益，減免份子錢(qián)。

　　湘潭大學(xué)法學(xué)教授、湖南省政協(xié)常委胡肖華指出，出租車(chē)的特許經(jīng)營(yíng)應(yīng)該考慮其公益性，畢竟是將國(guó)家的公共資源交給了市場(chǎng)。這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該是開(kāi)放的，是可以公平競(jìng)爭(zhēng)的。政府需要改革現(xiàn)有的特許營(yíng)運(yùn)模式。更需要政府退出對(duì)民生、對(duì)公共資源的管控，以服務(wù)型政府的姿態(tài)來(lái)管理公共事務(wù)。