人民政協網北京3月12日訊（記者 張磊）通往工業4.0的大路并非一片坦途。產能過剩就是一個攔路虎。

　　國務院政府工作報告提出，要堅持有保有壓，化解過剩產能，支持企業兼并重組，在市場競爭中優勝劣汰。

　　“我國產能過剩已呈現行業涉及多、過剩程度高、持續時間長等特點，調整國家經濟結構、化解過剩產能迫在眉睫。”全國政協委員龔立群在接受本報記者采訪時說，目前，煤炭、電解鋁、水泥、鋼鐵等行業產能過剩嚴重。

　　全國政協委員李讜在大會發言時指出，鋼鐵行業位居五大產能過剩行業之首。

　　產能過剩的形成原因很復雜。“各地政府在發展速度‘競賽’中長期低水平重復建設和非理性地上項目、鋪攤子”、“沒有發揮市場優化資源配置的作用，許多體制機制、管理方式、發展方式等非市場因素促成了產能過剩”……多位委員對產能過剩原因的分析，各有側重。

　　龔立群委員針對河南電解鋁的生產現狀展開過專題調研。據龔立群介紹，“電力成本高企、鋁價持續走低等諸多因素，致使河南電解鋁企業陷入步履維艱境地，河南電解鋁企業數量已從23家減少至8家。”龔立群認為，由于各省電力政策的差異，電解鋁行業的競爭在某種程度上演變成了政策之間的競爭，需要加快推進國家電網體制改革，以消除政策原因造成的電價不平等，從而抑制產能投資沖動。

　　來自工信部的數據顯示，2014年我國淘汰落后煉鋼產能3110萬噸，超額完成年度目標。另據不完全統計，2014年國內共建成投產高爐24座，設計鋼鐵產能3500萬噸。

　　事實上，部分國有鋼鐵企業承擔了較大的社會責任。“一個企業的運營直接關系著某一群體的就業、生計問題，既要改革，又要穩定。”解振華委員說，這就需要政府在政策支持上有所傾斜，誰轉型，補貼誰，通過“大浪淘沙”使供需逐漸達到新的平衡。

　　政府要不缺位、不越位，在加強宏觀調控的同時，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，是化解產能過剩的必由之路。這是眾多委員的共識。

　　全國政協委員才讓說，“最根本的方法是市場化競爭，如果企業的產品沒有競爭力，生產成本居高不下，出現長期虧損，自然會被淘汰，這是一個漸進的過程。”

　　龔立群委員同樣認為，“化解產能過剩，應該讓市場發揮其應有的作用，把企業完全推到市場，去感知市場的冷暖。”

　　在李讜委員看來，政府應重監管而非重審批審核，并加快實施能源資源價格市場化，通過環保質檢，將一些落后產能的外部成本轉為內部成本，用價格機制倒逼企業。同時，在地方政府對干部的考核體系中，降低對招商引資業績的要求，增加產業結構轉型指標。

　　全國政協委員朱建民則表示，“走出去”可有效釋放國內過剩的產能。隨著“互聯互通”從概念變成一個現實，這將對化工材料形成巨大需求。他建議，國家制定相關政策和規劃，引導、鼓勵和支持民營化工企業抓住我國“互聯互通”和“一帶一路”外向型發展的戰略機遇，跟隨中國的高鐵等基礎設施項目走出國門，充分運用海外資源建廠發展，積極拓展國際市場。

　　“對于產能過剩嚴重的企業，要積極解放思想，通過技術創新或結構重組來實現自身的升級改造，適應市場優勝劣汰的競爭原則。”

　　趙鐵錘委員說，淘汰落后產能的核心問題就是打破利益藩籬，嚴格把好環保關、能耗關，該淘汰的堅決淘汰，不能姑息。“特別是今年新環保法已開始實施，噸鋼生產成本因此增加200元，這對于一些資金壓力比較大的鋼企來說，通過環境加壓來倒逼企業革新”。