去產能是供給側結構性改革中的一項重要內容，最初是指化解掉過剩的產能，以鋼鐵、煤炭兩大行業為主，后來范圍擴大至其他行業，化解掉的也不僅只是過剩產能，還包括環保效率低的產能。談到去產能，就不可避免地涉及相關產業的就業問題。對于這一問題，國務院發展研究中心企業研究所研究員周健奇有話要說。

“去產能后面對的就業問題，我認為要分三類來分析。”周健奇開門見山。

第一類，是大型國有企業去產能后的員工就業安置問題，在這方面，國企承壓較重。“為此，我重點調研過陜西省、山西省和河北省的大型煤炭企業，感覺企業都存在非常大的員工分流安置壓力，對于富余的人員，企業的做法集中在通過讓符合條件的員工在本企業內部轉崗、支持員工創業和發放員工離職補助上。”周健奇這樣說。

第二類，是較大規模民營企業產能去除后的員工就業。企業承擔的壓力很大，當地政府發揮了重要的引導和協調作用。富余員工的去向與國企相類似，或是得到內部安置，或是在本地再就業，或是自謀出路。

第三類，是較小規模的小微企業產能去除后的員工就業。一般是企業承擔了基本責任，員工以自謀出路為主。

“綜合來看，內部安置、本地分流、出路自謀是去產能后的員工三大就業方向。當然，如果企業還在繼續運營，只是將過剩產能、不環保產能去掉，還是有能力在內部安置一批富余員工的。但如果企業整體關停，就沒有辦法內部安置了。另外，如果企業規模較大，一次需要安置分流的員工數量較多，往往會得到政府的集中幫扶。但如果企業規模較小，安置分流的員工數量也不多，基本是需要員工自謀出路的。當然，也有特例。我了解到，某大型國有企業下屬的一家中外合資企業，屬于千人規模，由于外方結構調整的需要，被突然關停，外方出臺了較好的補貼性政策，員工以自謀出路為主。”周健奇稱。

在她看來，接下來，我國供給側結構性改革將進一步深化，去產能后的就業問題也出現了新的趨勢：“首先，某一地區可能會出現多行業、多企業的去產能，而不僅僅是個別行業、少數企業去產能；其次，企業整體關停的情況會增多。因此，再就業需求會在同一時間段內在該地區集中出現。企業整體關停，即便沒有整體關停，也因為前面已經內部安置了一批而難以承擔更多的壓力。因此，內部安置、外部分流的空間縮小了。再就業將主要依賴自謀出路。”這個現象，應當引起重視。

“當然，另一種情況也是存在的。我在近期的調研中發現，一些保持較好發展的企業存在招工難的情況。但就業的基本面，還是以再就業壓力大、就業的供需結構不平衡為主。對此，我建議相關部門做好以下三件事：一是搭建就業平臺，為供需雙方對接提供服務，其中也包括培訓、金融；二是積極釋放新的消費需求，以需求拉動供給、創造供給，吸納就業；三是做好應急預案。我國市場規模大，新行業、新企業不斷涌現，員工自謀出路的選擇性也在擴大。更為關鍵的是，員工的綜合素質在提升，思想也不像以前那么保守了。這些都有利于我國穩就業。總之，壓力確實存在，但只要發揮我國市場規模大、服務業前景好、制造業基礎好的優勢，穩就業是可以實現的。”周健奇這樣說。