全國政協常委會第21次會議小組專題討論會上,委員們認為,要充分利用好各種政策,包括供給側結構性改革、雙創等政策銜接,站在培育中國經濟新動能、引領新常態的戰略高度,統籌推進各項工作。

全國政協常委、曾任國家統計局副局長的徐一帆分析,鋼鐵產業去產能有四個重點:一是已經停產、半停產、虧損嚴重,要靠政府補貼、銀行貸款維持運營的“僵尸企業”;二是白天有人檢查就關門、晚上沒人監督就加班加點生產的“開關企業”;三是不合規、沒有合法手續的違規企業;四是環保等指標達不到標準的企業。

“經過一年多的去產能,成效顯著,接下來要進一步加大市場化、法治化力度,加大信息公開的力度。”徐一帆說,讓那些應該淘汰掉的過剩產能接受人民群眾的監督,很多工作就能往前推進一大步。

今年去產能的一個重點是電力。全國政協委員、香港北方船務控股有限公司董事長高彥明注意到,現在有一種現象,不僅是傳統的煤電產能過剩,一些地區的風電、水電、太陽能發電等清潔電力也出現了過剩。他呼吁,解決電力產能過剩要與產業升級齊頭并進。比如,煤電清潔技術的研發、推廣,在相當長時間都應該是重中之重。

去產能也要具體分析各省的實際情況,進一步加強統籌。

全國政協委員、河北省政協主席付志方以河北省為例說,河北一鋼獨大問題比較突出,供給側結構性改革中,鋼鐵去產能成為當頭炮,目前已經取得階段性進展。2016年,全國鋼鐵去產能完成6500萬噸,河北就完成了3300萬噸。2017年,全國鋼鐵去產能任務是5000萬噸,河北的任務是3100萬噸。

力度大,壓力也大。付志方建議,應該加大對河北、遼寧、山西這樣財政底子薄,又是去產能重點省份的支持力度。其中,專項獎補資金在適當傾斜的同時,可以適當允許用于職工安置之外,在彌補資產損失、債務清償、新技術研發投入等方面有一定的靈活性,提高資金使用效率。

在去產能過程中,職工安置一直是重中之重。

全國政協常委、原北京軍區政治部主任董萬才講了一個小故事。他有一位親戚,今年50出頭,是邯鋼職工,今年和妻子都下崗了,兩人工資有3000元左右。正處于上有老人需要贍養、下有孩子要讀書的年紀,日子過得非常緊。但他們沒有一點怨言,相信組織、相信政府,相信眼前所有的困難都是暫時的,非常樂觀。

“對于像邯鋼、鞍鋼這樣曾對我國工業化有過重大貢獻,現在面臨去產能陣痛的企業應該給予一定的傾斜,特別是在職工下崗分流就業、再就業方面,要給予更為有力的支持。”董萬才動情地說。

全國政協常委、曾擔任全國總工會副主席的徐振寰也非常關注職工安置問題。他分析說,去產能涉及三個核心問題:債權債務重組、資產處置和職工安置。其中,在職工安置費用支出方面,個別地方在拿到中央專項補助資金后,出現過配套資金遲遲無法到位的情況。徐振寰提醒說,解決這些問題不一定要出臺新政策。關鍵是中央政策如何不打折扣落地,以及去產能政策與其他民生政策、雙創政策的銜接。