全國政協委員、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林

中華思源工程扶貧基金會供圖

　　人民政協網北京3月10日電（記者李延兵）今年全國“兩會”上，全國政協委員、中華思源工程扶貧基金會副理事長兼秘書長李曉林提交了《關于建設國家級跨部門聯合應急救援指揮系統平臺的建議》的政協提案，建議從國家層面，建設我國第一套從全國到地方、從政府到民間救援救災統一標準的指揮平臺和系統，從而實現提升國家整體形象、增強救援力度、減輕災害損失、合理調配資源等目標。

　　3月10日，李曉林接受記者采訪時表示，之所以提出上述建議是因為我國是自然災害頻發的國家，僅2014年各類自然災害造成全國近2.5億人次受災，直接經濟損失3373.8億元。

　　李曉林認為，目前我國救災救援的科學性、專業性、系統性和及時性等方面尚有待提高，救災救援效果和效率亟需提升，如果形成“政府領導、民政主管、部門配合、群眾參與、上下聯運、運轉高效”的全天候、全實時、全方位的應急救援指揮體系，可以最大限度地降低自然災害人員傷亡和財產損失。

　　李曉林表示，他在多年的賑災實踐中感受到，由于缺乏國家級跨部門聯合應急救援指揮系統，自然災害來臨后，應急救援指揮調度各自為戰、救援救災力量流向不均衡及部分受災群眾得不到及時救助等問題依然嚴重，因此“建設國家級跨部門聯合應急救援指揮系統平臺”刻不容緩。

　　李曉林在多年的救災過程中總結出三方面經驗，第一是災區信息的不對稱，導致賑災物資流向不均衡；第二是政府專業救援隊伍力量主要集中在受災核心區域，而民間救援力量和志愿者又缺乏綜合指揮，救援現場混亂；第三是救援指揮的現代化、科技化迫在眉睫。

　　鑒于此，李曉林建議由國家財政撥出專款，以民政部為指導單位，由全國性公募基金會為主要發起單位，聯合國內有經驗的各類社會救援機構，建設國內第一套整合GIS（地理信息系統）等多種現代高新技術的綜合應急救援指揮系統。

　　“該系統應該能形成從國務院到各部委，以及省、市、縣、鄉、鎮、村等不同權限的指揮調度機構和機制，努力形成‘政府領導、民政主管、部門配合、群眾參與、上下聯運、運轉高效’的應急指揮管理機制。”李曉林認為統一化的標準指揮平臺和系統可以避免部門之間、任務分工之間銜接不夠緊密和救援效率低下等問題的發生。

　　在李曉林的設想中，這個系統平臺運用GIS系統、云計算、大數據、北斗衛星通訊技術、互聯網移動終端應用，將系統平臺融合政府救災序列，充分整合民間救援綜合資源，構建政府救災體系的聯合體。