首頁>專題>2015全國兩會>滾動新聞 滾動新聞
全國政協十二屆三次會議第二次全體會議(文字實錄)
[韓啟德]:現在請張泓銘委員發言,李讜委員準備。
[上海社會科學院部門經濟研究所教授、博士生導師張泓銘]:我的發言題目是《“雙防”并重應對中國房地產市場新常態》。
[張泓銘]:2013年冬至2014年春,國內外盛傳2014年中國房地產“崩盤說”。2014年過去了,中國房地產表現的確有所疲軟,但同“崩盤說”相去甚遠。未來會如何,政府又該如何作為,國人普遍關心。我的看法是:
[張泓銘]:首先,中國經濟新常態決定房地產市場新常態。房地產的總體表現,是由國民經濟決定的。國民經濟發展的快慢,導致增加或減少對房地產產品的需求,然后對房地產業提出了增加或減少供給的要求。循著房地產市場是由國民經濟決定的這個邏輯,人們自然得出以下結論:未來一段時期內,中國房地產市場將呈現同國民經濟一樣的趨勢,也將保持平緩發展的新常態。
[張泓銘]:其次,中國房地產市場新常態具有兩大特點:一個特點是繼續絕對增長,即房地產市場的各項指標,基本保持絕對值的增長。換言之,房地產市場繼續保持向上的態勢。另一個特點是增長率的下降,即房地產市場各項指標的增長速度,比起以前那樣快的速度而言是下降了,平緩了。我們對以上兩個特點要全面的認識,不能偏廢。如片面強調繼續絕對增長,會導致盲目樂觀;如片面強調速度下降,會導致盲目悲觀。
[張泓銘]:根據以上分析,我們該如何應對呢?我的看法是,要“雙防”并重。為此,有五點建議。
[張泓銘]:第一,在指導思想上,要高度重視樓市在穩定經濟、穩定民生中的巨大作用,穩字當頭,“雙防”并重。一要防范樓市再次過熱、虛火上升。若樓市再度過熱、價格大幅上漲,會讓樓市多年積累的風險雪上加霜,引發危機的到來。樓市穩定或稍冷、房價稍降,是“高壓罐”的自動釋放和緩慢釋放,沒有大礙,應該容忍。二要防范樓市全局性的急速趨冷和房價大幅下跌。無論是經濟和社會,無論是個人、企業還是國家,都無法承受這樣的樓市嚴冬。
[張泓銘]:第二,在行動策略上,要注意發揮市場自動調節的作用,讓市場顯示其內在的趨勢性變化,人們不必急于行動。尤其不要因為完不成當年的經濟指標,就把房地產當作救火工具,急急忙忙出臺寬松的樓市措施。只要房價沒有全方位的、急劇下跌的預兆,沒有對金融和經濟的嚴重威脅,就是相對正常的,不采取逆向的調節。
[張泓銘]:第三,在觀測指標上,要緊盯銷售量和價格兩項指標,尤其是價格指數。樓市銷售量有所下降不要緊,只要價格基本穩住就行。價格基本穩住,就是在經濟增長中,樓市相對降價,降低風險。價格緩跌也不要緊,稍久的緩跌也不要緊。我們要有定力、沉得住氣,讓樓市慢慢地卸掉高房價的包袱,回歸合理。這樣可以提高城市競爭力,使明天的中國經濟更好。這是一種高明的調節藝術。
[張泓銘]:第四,在經常性政策上,要將重點落在鼓勵民眾自住需求上,對此要有更鮮明的態度和措施。鼓勵住房自住需求,過去也有,但做得還不夠。在房地產市場新常態下,更要鼓勵住房自住需求,做到一貫性和充分性。其中,對于首次購房者要雪中送炭,不僅要給與貸款成數和利率的優惠,還可以采取減免各種稅收和規費等,但不能主張財政直接給消費者購房補貼現金。
[張泓銘]:第五,在底線管理上,要有樓市危機感及應對的預案??傮w上看,中國樓市不存在全局性的危機,但局部地區是存在的;而且,局部地區的危機轉向全局性危機的可能性并非一點也不存在。要有這樣的危機意識,同時,要未雨綢繆,要有對危機的預案。比如,在樓市銷售量和價格指數兩項指標同時呈現普跌(指地域分布)、大跌(指下跌幅度)和快跌(指下跌速度)三個癥兆共同出現時,果斷出臺救市措施。救市措施主要是兩個方面:一是樓市交易政策本身的寬松,如徹底取消一線城市的限購等;二是采取支撐樓市積極交易的措施,如寬松的稅收和信貸等。
[張泓銘]:我相信,只要清醒地認識中國房地產市場新常態,并采取準確的“雙防”并重的措施,中國樓市總體上穩定健康的發展是完全可期的。
編輯:王瀝慷
關鍵詞:兩會 全國政協十二屆三次會議第二次全體會議