二、 繁榮多層次資本市場：服務實體經濟的重要舉措

　　辜勝阻認為，長期以來，我國實體經濟特別是小微企業一直面臨融資貴和融資難問題，已成為影響我國經濟健康發展的一個突出問題。高昂的融資成本擠占了企業狹窄的利潤空間，大量處于“生死線”上的小微企業陷入“不借是等死，借錢是找死”的信貸糾結。鞏固實體經濟基礎，緩解企業融資困境，要多管齊下，標本兼治。

　　辜勝阻表示，鞏固實體經濟基礎，緩解企業融資困境，要提高直接融資比重，構建和完善我國的資本市場體系，使其更好地服務于實體經濟。近年來我國多層次資本市場發展迅速，目前已經形成了主板市場、中小板市場、創業板市場、全國中小企業股份轉讓系統、區域性股權交易系統和證券公司柜臺市場等層次的資本市場體系。與發達國家成熟的金字塔型多層次資本市場相比，我國資本市場主板市場活力不足，中小板、創業板上市企業數較為有限，場外市場發展滯后。當前，新三板和四板市場發展迅速，意味著我國長期處于“倒金字塔”結構中的資本市場正加速走上“正金字塔”的重塑之路。

　　辜勝阻強調，為進一步繁榮多層次資本市場，一要完善信息披露制度，提高違法成本，重視投資者保護，重構資本市場良性生態。監管機構應加大信息披露違規公司的事后懲罰力度，做到執法必嚴、違規必究。二要加快“核準制”向“注冊制”轉變，推進資本市場的市場化進程。實行注冊制改革，使行政之手讓位于市場之手，企業上市成功與否、定價高低都由市場來決定。三要盡快完善資本市場退市制度，利用市場機制實現優勝劣汰。優化退市過程，減少退市過程中不必要的環節，強化退市制度對不良公司的制約力。四要完善多層次資本市場之間的轉板機制，提高資本市場整體流動性和服務功能。轉板機制既要有向高層次市場的升級轉板制度，又要有向低層次市場的降級轉板制度。五要大力發展場外市場，讓“新三板”和區域股權交易市場等成為中小微企業的重要平臺，完善股權眾籌融資機制，培育發展天使投資和股權投資，引領新一輪創業創新浪潮。以“新三板”和四板市場為主的場外市場是我國多層次資本市場的“塔基”，不僅能夠為中小微企業提供直接融資的渠道，而且能推動企業股份制改制，完善公司治理結構。要完善互聯網股權眾籌融資機制，培育發展天使投資，擴大股權投資，構建投資者和創業者的良好生態系統，服務“大眾創業，萬眾創新”。

三、 鼓勵更多企業向外走：融入全球化的重大戰略

　　辜勝阻表示，以對外直接投資為主的國際化是新常態下經濟發展的重要特征。2014年，我國對外投資規模達到1400億美元左右，約高出中國利用外資額200億美元，中國已經完成了向資本凈輸出國的歷史性跨越。當前，我國企業對外投資的發展速度較快，發展趨勢也比過去更為合理，但我國企業對外投資仍然存在著很多問題: 我國對外投資的配套法律法規、管理服務體系、信用評價體系、風險管理體系以及金融財稅政策不完善，企業對專業性中介服務機構利用不足，缺乏能夠產生具備國際化視野的復合型人才的人才培養機制等。同時一些企業發展戰略不明確，在國際化大潮推動下盲目做出項目決策，或為取得項目盲目抬價，或為了低價項目隨意選擇投資目的國，導致收購或投資后企業自身面臨財務困境。

　　辜勝阻建議，為加快推進我國企業國際化步伐，幫助企業抵御“走出去”面臨的政治、經濟和安全等多重風險，一要完善對外投資法律法規體系，增強海外投資企業的法律意識，保護企業在投資國的利益；二要完善對“走出去”企業的金融支持體系，加大金融機構支持企業“走出去”的力度，緩解企業海外拓展的融資難題；三要提升政府對企業海外投資的服務水平，整合教育機構、外事部門、中介機構等多方面力量對“走出去”企業予以培訓與指導，加強企業對全球貿易投資規則的適應能力；四要加強綜合性人才引進戰略，鼓勵企業及高校培養具備跨國經營素質的人才；五要充分利用跨國專業化中介機構的專業優勢，培育知名的本土金融、法律、稅務中介服務品牌，鼓勵符合條件的金融法律中介機構國際化、集團化發展；六要加強對海外投資風險的調研和分析，建立企業海外拓展風險預警機制，完善雙邊和多邊投資保護機制，妥善運用政策性出口信用保險分散風險；七要加快健全海外投資合作保障機制，便利我國企業海外拓展并協助企業解決海外拓展過程中遇到的難題。

四、 并購重組發展混合經濟：國資國企深化改革的重頭戲

　　辜勝阻認為，以兼并重組為主線來發展混合所有制經濟是我國經濟新常態下經濟發展的重要特征。2015年是按照十八屆三中全會決定確立的國資管理原則，建立以“管資本”為主的國有資產管理體制的十分關鍵的一年。國資管理體制改革的關鍵，是要加快國有企業股權多元化改革，積極發展混合所有制經濟，提升國有資本放大功能，讓國企成為真正的市場主體。