原標(biāo)題：政協(xié)委員聯(lián)名提案：出租車改革先攻克濟(jì)南等頑固地區(qū)

　　歲末年初，滴滴、快的“專車服務(wù)”引發(fā)了全國以及山東全省各地出租車業(yè)的巨大反響，齊魯網(wǎng)記者也連續(xù)一個(gè)星期發(fā)出有關(guān)“專車黑白大戰(zhàn)”的系列稿件，但是直到現(xiàn)在，山東省各地市的“專車”仍處于被嚴(yán)厲打擊的形勢(shì)。

　　在山東省政協(xié)十一屆三次會(huì)議中，中國農(nóng)業(yè)銀行山東省分行信息技術(shù)管理部總經(jīng)理，九三學(xué)社省委副主委宋傳杰，山東建筑大學(xué)藝術(shù)學(xué)院教授、民進(jìn)濟(jì)南市委副主委鄧相超，山東女子學(xué)院教育學(xué)院副院長宋小霞，三位省政協(xié)委員聯(lián)名提案《關(guān)于對(duì)出租車行業(yè)管理模式進(jìn)行顛覆式改革的建議》。

　　三位省政協(xié)委員聯(lián)名提案 建議進(jìn)行顛覆式“的改”

　　按照十八屆三中全會(huì)關(guān)于“以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機(jī)制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力”的精神，三位省政協(xié)委員一致認(rèn)為，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)即將成為撬動(dòng)出租車行業(yè)管理改革的支點(diǎn)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為出租車業(yè)體制機(jī)制利益改革帶來契機(jī)。

　　據(jù)介紹，出租車業(yè)是隨著改革開放起步的，也是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革中受到束縛最嚴(yán)重的領(lǐng)域之一——核定數(shù)量、壟斷專營、審批.....等一系列計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡依然存在，雖然經(jīng)過30余年的發(fā)展，但這個(gè)行業(yè)是既滿足不了高端用戶的需求、也滿足不了普通客戶的需求，既沒有降低乘客的負(fù)擔(dān)、出租車司機(jī)也沒有提高收入，雖然耗費(fèi)大量人力打擊“黑車”、但也沒有擋住“專車服務(wù)”的誕生。

　　三位委員認(rèn)為，出租車行業(yè)的管理體制弊端明顯。一是嚴(yán)格限制出租車牌照，政府掌握審批大權(quán)，壟斷導(dǎo)致在各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種方式的尋租腐敗，把后進(jìn)入者的牌照門檻抬得很高。

　　二是出租車公司坐收“押金”、“份子錢”，“躺著就能賺大錢”，而出租車價(jià)高乘客打車成本高，出租司機(jī)勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)時(shí)間長、收入不高，造成新的不公平。

　　三是政府管理部門以陳舊的政府法規(guī)為依據(jù)，打壓出租行業(yè)的新生事物——滴滴、快的“專車”服務(wù)，試圖繼續(xù)維持政府管制、繼續(xù)通過行業(yè)壟斷維護(hù)既得利益。

　　根據(jù)會(huì)前省政協(xié)組織的“民聲連線”中聽到的出租業(yè)各方參與者的意見，結(jié)合實(shí)際調(diào)查，三位委員提出建議，分兩個(gè)層面，藉助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和滴滴快的“專車服務(wù)”的民間力量和交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見》的東風(fēng)，盡快啟動(dòng)出租車行業(yè)改革（簡稱為“的改”）。

　　先讓“專車服務(wù)”正常運(yùn)營 不能封殺一棒子打死

　　專車服務(wù)，是一股民間沖擊舊體制的力量，是先行者，是改革者。

　　交通運(yùn)輸管理部門和城市的出租管理部門，要積極借力滴滴和快的“專車”服務(wù)在出租行業(yè)的“鯰魚效應(yīng)”，支持“專車服務(wù)”在各個(gè)角度先行試水，包括：公開掛牌營運(yùn)。

　　“與其說讓它們?cè)诨疑貛В蝗缂{到陽光下。”三位委員認(rèn)為，政府管理部門摸索、積累管理“沒有出租車公司的出租車”的經(jīng)驗(yàn)。“專車服務(wù)”是個(gè)新事物，肯定會(huì)與舊體制、現(xiàn)有的管理規(guī)定相碰撞，政府部門要以保護(hù)改革的態(tài)度對(duì)待“專車服務(wù)”，給予其足夠的觀察期、發(fā)育期，也給政府部門改革管理以準(zhǔn)備期，讓其不要受傷，而不是采取現(xiàn)在封殺的做法一棒子打死。

　　另外，在前期為解決車輛多、提倡拼車的基礎(chǔ)上，研究私家車加入“專車服務(wù)”的準(zhǔn)入規(guī)則、運(yùn)營安全、服務(wù)質(zhì)量、稅收等措施，提高每輛車（在核定載客人數(shù)范圍內(nèi)的）載客數(shù)量、提高車輛使用道路通行資源的效率，為減少城市交通擁堵出力。