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六成提案轉(zhuǎn)化為決策 政協(xié)提案工作的廣東創(chuàng)新

2015年01月29日 14:48 | 作者:駱驍驊 謝岳銘 | 來源:南方日報(bào)
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  原標(biāo)題:六成提案轉(zhuǎn)化為決策 政協(xié)提案工作的“廣東創(chuàng)新”

  省政協(xié)十一屆三次會議即將召開,一年來,廣東政協(xié)提案工作成效幾何?筆者28日從省政協(xié)提案委獨(dú)家獲悉,截至目前,我省去年全部提案100%得到辦理答復(fù),提案所提問題已經(jīng)解決或列入計(jì)劃解決的共594件,占立案總數(shù)的92.1%,其中落實(shí)的有190件,占29.5%;納入各類規(guī)劃或轉(zhuǎn)化為政策正在實(shí)施的有404件,占62.6%。

  超過六成的提案所提建議轉(zhuǎn)化為黨委政府的決策,這個(gè)比例又創(chuàng)下了歷史新高。筆者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn),通過試水重點(diǎn)提案培育,嘗試提案分析,明確重點(diǎn)聯(lián)系點(diǎn),探索細(xì)化提案三審制,廣東的提案工作正在奏響創(chuàng)新“四部曲”。

  省政協(xié)副主席劉日知表示,接下來省政協(xié)一方面將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,幫助委員“知情明政”,集合眾智提高提案質(zhì)量,使對策建議有的放矢、切中要害;另一方面,將把提案辦理協(xié)商作為重要抓手,推進(jìn)提案辦理工作出成效、上水平。

  創(chuàng)新1

  全國率先試水“重點(diǎn)提案培育”

  “示范效應(yīng)”凝聚辦理合力

  從去年起,對于下一年度的重點(diǎn)提案,以及省政協(xié)各專門委員會督辦的專題提案,省政協(xié)提案委均提前一年進(jìn)行醞釀、培育,而這在全國的省級行政區(qū)中絕無僅有。

  以往,重點(diǎn)提案在當(dāng)年的省“兩會”后啟動,在每年政協(xié)全會結(jié)束后一個(gè)月內(nèi),從700件左右立案的提案中遴選出若干件候選提案。

  “但經(jīng)過多年的實(shí)踐,我們漸漸發(fā)現(xiàn),許多提案選題個(gè)性化比較強(qiáng),全局性不強(qiáng),與黨委政府的中心工作貼合度不夠,一些提案則由于缺乏深入調(diào)研,提出的意見可操作性不強(qiáng)。”省政協(xié)提案委主任周義如是解釋培育重點(diǎn)提案的初衷。

  于是從去年開始,下一年度重點(diǎn)提案的準(zhǔn)備工作便提前一年啟動。去年3月,省政協(xié)提案委向省委、省政府有關(guān)單位和部門、社會有關(guān)咨詢智庫機(jī)構(gòu)、省各民主黨派、工商聯(lián)、省政協(xié)各專門委員會、政協(xié)各界別等發(fā)出征集函,共收到提案選題84條。

  征集到選題后,由省委政研室、省發(fā)展研究中心、省社科院、省情調(diào)查研究中心等多部門參加的評審會對選題進(jìn)行評審篩選。最終確定承接的提案有11個(gè)。

  “與平常的提案相比,備選重點(diǎn)提案花費(fèi)的時(shí)間、精力更大,功夫更深。”省民盟參政議政處處長李敬東介紹說,今年省民盟承接了2個(gè)重點(diǎn)提案的培育課題,前后為此張羅了大半年,調(diào)研的足跡不僅遍布全省,甚至還踏足省外。

  按照往年,提案初稿出爐后,需要經(jīng)過調(diào)研組、專委會以及盟常委三次審議修改,但今年該盟承接的兩個(gè)備選提案則至少經(jīng)過6次修改,“僅調(diào)研組就修改了2次。”李敬東說。

  對此,周義表示,通過提前一年開展調(diào)研,釋放“示范效應(yīng)”,不僅確保了提案具有較高的質(zhì)量,還將使得領(lǐng)導(dǎo)督辦提案選題更加緊貼民意,反映民聲,更好服務(wù)省委省政府的中心工作,為提案辦理凝聚合力、取得更大實(shí)效打下了基礎(chǔ)。

  “搞政協(xié)提案,不能再像以前那樣,僅僅依靠單打獨(dú)斗。”有政協(xié)觀察人士指出,以往提案辦理由委員先提出提案,政府部門再進(jìn)行辦理,由于信息不對稱,雙方溝通不夠全面和深入。而重點(diǎn)提案培育機(jī)制,則充分利用了集體力量培育打造重點(diǎn)提案,同時(shí)在提案形成辦理的全過程中,提案者和主辦部門的協(xié)商貫穿始終,提案辦理的過程更為順暢。

編輯:薛鑫

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關(guān)鍵詞:提案 決策 廣東 示范效應(yīng) 調(diào)研組

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