為擴(kuò)大對(duì)港開(kāi)放，給香港服務(wù)業(yè)擴(kuò)展市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)腹地創(chuàng)造條件，深圳12月4日在京發(fā)布《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》，出臺(tái)50條具體措施，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)前海港資服務(wù)業(yè)規(guī)模突破千億元的目標(biāo)——

　　12月4日，剛滿4周歲的深圳前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)收到了一份沉甸甸的“禮物”——深圳市委、市政府在北京正式發(fā)布了《前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)促進(jìn)深港合作工作方案》。在前海管理局局長(zhǎng)張備看來(lái)，作為內(nèi)地深化與香港緊密合作的先導(dǎo)區(qū)，《方案》的發(fā)布意味著為深港合作列出了“愿望清單”，對(duì)于前海建設(shè)意義深遠(yuǎn)。

　　據(jù)了解，“依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界”是此次《方案》確定的前海建設(shè)指導(dǎo)方針。廣東省委常委、深圳市委書(shū)記王榮表示，發(fā)展前海具有支持香港擴(kuò)大發(fā)展空間、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的戰(zhàn)略意義，同時(shí)能夠顯著增強(qiáng)內(nèi)地與香港的關(guān)聯(lián)度，在深港合作體制機(jī)制上形成新優(yōu)勢(shì)。

　　拓展香港市場(chǎng)空間

　　深港山水相連，經(jīng)濟(jì)依存度高，有著天然的合作優(yōu)勢(shì)。眾所周知，香港是典型的以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體，服務(wù)業(yè)占GDP的比重達(dá)到90%，貿(mào)易、航運(yùn)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)輻射全球。與此同時(shí)，內(nèi)地服務(wù)業(yè)占GDP的比重去年也增加到46%，并呈快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，成為香港輸出優(yōu)質(zhì)服務(wù)業(yè)資源的重要潛力地。

　　作為我國(guó)惟一一個(gè)完全面向香港開(kāi)放合作的區(qū)域，前海的首要目標(biāo)是搭建深港合作戰(zhàn)略平臺(tái)。今年以來(lái)，港人港企參與前海開(kāi)發(fā)的積極性空前高漲。目前，匯豐銀行、恒生銀行、東亞銀行等一批香港優(yōu)質(zhì)企業(yè)已落戶前海，香港金銀業(yè)貿(mào)易場(chǎng)的68家會(huì)員企業(yè)集體入駐。

　　隨著港人港企在前海開(kāi)發(fā)中的作用日益突出，《方案》明確的首個(gè)工作方向就是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)香港的開(kāi)放，為香港服務(wù)業(yè)拓展市場(chǎng)空間和經(jīng)濟(jì)腹地創(chuàng)造條件，并在前海試點(diǎn)對(duì)符合條件的港資企業(yè)參照內(nèi)資企業(yè)管理。目前，前海已明確將向香港企業(yè)出讓不少于三分之一的土地，搭建銀行、證券、保險(xiǎn)、基金、跨境要素交易平臺(tái)、供應(yīng)鏈管理、信息服務(wù)、科技服務(wù)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)及文化創(chuàng)意等香港服務(wù)業(yè)發(fā)展基地。

　　同時(shí)，在前海擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的開(kāi)放，推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，使前海成為粵港服務(wù)貿(mào)易自由化的先行地和新型服務(wù)貿(mào)易規(guī)則的試點(diǎn)區(qū)；試點(diǎn)探索放寬前海文化產(chǎn)業(yè)外資準(zhǔn)入條件，放寬港資金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專(zhuān)門(mén)為文化企業(yè)服務(wù)的分支機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入條件。

　　對(duì)于《方案》中加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施，深圳市市長(zhǎng)許勤表示，前海最主要的作用就是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的開(kāi)發(fā)開(kāi)放。“我們既希望國(guó)內(nèi)企業(yè)在前海這個(gè)國(guó)際化的環(huán)境中深入了解國(guó)際規(guī)則，更多走向全球；也希望港澳企業(yè)和境外企業(yè)能夠在前海平臺(tái)里攜手合作，更多適應(yīng)中國(guó)的市場(chǎng)規(guī)則和要求，更好地拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。”許勤說(shuō)。

　　打造互補(bǔ)金融產(chǎn)業(yè)鏈

　　金融創(chuàng)新是前海發(fā)展的重中之重。截至目前，在前海累計(jì)入駐的近1.8萬(wàn)家企業(yè)中，金融企業(yè)總數(shù)就超過(guò)了1萬(wàn)家，約占入駐企業(yè)總數(shù)的60%。而香港是僅次于紐約、倫敦的世界第三大國(guó)際金融中心，金融業(yè)高度發(fā)達(dá)。在今年“一行三會(huì)”給予前海的29條創(chuàng)新政策中，有9條是與香港金融業(yè)直接相關(guān)的。此次《方案》中涉及深港合作的措施更是多達(dá)14條，目的就是推進(jìn)深港金融深度合作，將前海打造成我國(guó)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的試驗(yàn)示范窗口。

　　為此，《方案》明確，鼓勵(lì)更多的香港銀行、中小型券商、保險(xiǎn)等公司在前海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持香港金融機(jī)構(gòu)在前海發(fā)展金融外包、支付清算、金融物流、票據(jù)處理等業(yè)務(wù)，打造深港互補(bǔ)的金融產(chǎn)業(yè)鏈。

　　近年來(lái)，隨著人民幣國(guó)際化步伐的加快，香港等國(guó)際金融中心迎來(lái)了互利共贏的新機(jī)遇。數(shù)據(jù)顯示，今年前3季度，經(jīng)香港銀行處理的人民幣貿(mào)易結(jié)算額就達(dá)4.5萬(wàn)億元，比去年同期增加73%；今年1月至9月，在香港發(fā)行的人民幣債券達(dá)1636億元，比去年全年增加40%。

　　為豐富香港人民幣產(chǎn)品體系、拓寬香港投資者的投資渠道，《方案》提出，將積極探索在前海開(kāi)展中小企業(yè)私募債、小額貸款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、應(yīng)收賬款資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和房地產(chǎn)信托基金產(chǎn)品等金融產(chǎn)品的跨境交易。對(duì)于備受關(guān)注的包括“滬港通”在內(nèi)的兩地資本市場(chǎng)創(chuàng)新的新舉措，《方案》也作出回應(yīng)，明確將在“滬港通”積累一定試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，支持深圳證券交易所和香港證券交易所在前海探索新的合作方式。

　　創(chuàng)新深港合作新路徑

　　張備認(rèn)為，前海的價(jià)值絕不僅僅表現(xiàn)在創(chuàng)造了多少GDP和稅收，而是在于探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的新機(jī)制、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式及深港合作的新路徑。

　　據(jù)介紹，注重服務(wù)香港，著力推行“港人、港資、港服務(wù)”是《方案》的一大特點(diǎn)。《方案》提出，將選聘港籍人士到前海管理局及局屬企業(yè)任職，與香港法定機(jī)構(gòu)實(shí)行人才對(duì)口交流。對(duì)于具有香港執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人士，經(jīng)備案后，可直接為前海企業(yè)和居民提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。香港的創(chuàng)業(yè)青年人士，特別是即將畢業(yè)的大學(xué)生，還可以到前海青年夢(mèng)工廠圓創(chuàng)業(yè)夢(mèng)。目前，為深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)量身定做的深港青年夢(mèng)工廠即將投入運(yùn)營(yíng)，5000套人才公寓已經(jīng)建成，將優(yōu)先為港籍人才提供安居保障，前海與香港之間的快捷交通也已開(kāi)通。

　　另外，《方案》明確，將借鑒香港成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。比如，在前海研究推進(jìn)法定機(jī)構(gòu)自身建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管和執(zhí)法等方面的立法工作；建立香港法律查明機(jī)制，為前海涉港商事合同糾紛仲裁提供便利；開(kāi)展和完善深港征信體系合作，推進(jìn)征信信息的資源共享。與此同時(shí)，還將設(shè)立前海駐香港窗口公司，加強(qiáng)與香港各界的溝通聯(lián)絡(luò)。

　　王榮表示，前海國(guó)際仲裁院是全國(guó)惟一一家具有跨境調(diào)解功能的國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)，其中三分之一的仲裁員來(lái)自境外，覆蓋43個(gè)國(guó)家和地區(qū)，調(diào)解案件當(dāng)事人來(lái)源已超過(guò)100個(gè)國(guó)家和地區(qū)，國(guó)際公信力不斷提高。“新時(shí)期前海的法治建設(shè)更具國(guó)際化，我們開(kāi)放的條件也將更加完備。”王榮說(shuō)。