全國政協委員,中國農業銀行監事長、黨委副書記車迎新:

加快推進中小微企業風險補償機制建設

農業銀行作為國有控股大型商業銀行,著力深耕科技金融,積極貫徹國家戰略,創新推出了科技支行“五專”模式(專營機構、專屬產品、專業流程、專項補償、專門考核)。

一是成立專營機構,打造專業團隊。2010年,農業銀行成立了無錫科技支行,支持無錫中小微企業技術創新。目前,科技支行有近50家;二是推出專屬產品,突破融資瓶頸。農業銀行研發了多款專屬產品,突出科技型企業無形資產價值,降低對企業資產、銷售、利潤等指標的剛性要求;三是制訂專業流程,進行差異化管理。針對科技型中小微企業客戶,在客戶準入、信用評級、授信額度核定、考核激勵等方面實施差異化管理;四是設立專項補償,加強風險緩釋。在江蘇、上海、浙江等地,與地方政府合作,共同出資設立專項風險補償基金,部分補償銀行支持當地中小微企業形成的不良貸款損失;五是實現專門考核,做好專屬服務。對科技支行不實行傳統績效考核,只進行與服務科技中小微企業有關業務的目標考核。

經過多年努力,農業銀行科技支行“五專”模式日漸成熟,截至2014年9月末,科技支行科技型中小微企業貸款余額近200億元。從農業銀行的工作實踐出發,提出如下建議:

一、 加快推進中小微企業風險補償機制建設。現在,科技部牽頭的國家科技成果轉化引導基金貸款風險補償政策,能有力促進科技與金融的結合,提高支持效果。

二、 加強中小微企業征信系統和專家數據庫建設。建議建立包括工商、稅務、勞動、人事、社保、供水、供電、信貸等信息在內的征信體系,為金融支持中小微企業技術創新提供資信參考。進一步加強科技專家隊伍對銀行開展科技信貸業務的智力支持。

全國政協委員,中關村社會組織聯合會會長、時代集團公司總裁王小蘭:

促市場地位平等 對中小企業予以適當保護

在經濟增速放緩的新常態下,全國政協經濟委員會再次組織對中小微企業技術創新問題進行調研,我認為有很大的現實意義。

一是在三期疊加的新常態下,中小微企業遇到的困難和問題,是“神經末梢”上對當前環境的真實反映,如何急中小微企業之所急,應中小微企業之所需,是我們跨越新常態的有必要之舉,特別是對中小微企業技術創新發展中的問題進行調研,更是對國家實施創新戰略頂層設計落腳點的檢驗。

二是盡管中小微企業面臨的問題很多,但中小微企業的創新動力及在市場經濟中的地位作用越來越受到重視,因此,為解決這些問題打下了良好的基礎。現在,中小微企業創新發展遇到的普遍問題,表面上看是企業轉型升級緩慢,實際上是中小企業創新發展環境及對中小微企業保護機制不健全問題,需要進一步推動改革。概括起來,中小微企業目前主要的問題是:一是資金問題(難,貴);二是市場地位不平等。

談兩個政策建議:一、為解決市場需求不足問題,不一定要出寬貨幣政策,但可以加大財政對互聯網改造傳統產業的支持,這與轉型升級密切相關,當中有很大的市場需求可以釋放。從線下到線上,全社會消費品總量并沒有加大,如果支持互聯網改造傳統產業,則會有實質性增長。希望國務院有關部門研究一下,在全社會固定資產投資中,減少土建投入,加大技術、設備投入的力度,提升裝備制造業的整體水平。二、資金難的問題上,我們考慮要抓緊推進適應中國經濟轉型發展的金融體系改革。針對大企業拖延支付等不當行為,對中小企業予以保護,而不僅僅是給中小企業“減點稅”。

全國政協委員,中國華力控股集團董事長、中國中小企業協會副會長丁明山:

建立社會化服務平臺 加大對技術創新財稅支持

中小企業已成為我國提升自主創新能力、轉變經濟發展方式的生力軍。自2008年金融危機發生以后,許多企業加強了自主創新意識,但很多小微企業由于缺乏資金,沒有自己的研究所,科研力量不足。他們希望國家建立服務平臺,促進產學研結合,為各類企業提供技術合作。

國家應加快建立科技創新社會化服務平臺,匯集各類專家,為各類企業提供技術支持。平臺可從三方面提供服務:一是普及宣傳知識產權知識,提高中小企業知識產權意識。開展專題培訓,開展專利輔導、專利代理、專利預警以及專利服務中小企業活動,培育形成一批具有自主知識產權優勢中小企業,提高中小企業創造、運用、保護和管理知識產權的能力。二是支持建立技術服務平臺。重點支持建設面向中小企業的技術服務平臺和技術創新服務平臺,為中小企業提供產品研發、檢驗檢測、技術推廣、節能減排、循環經濟和安全生產等技術服務。三是促進產學研合作。鼓勵中小企業與大專院校、科研機構等建立合作關系,聯合建立研發機構,進行聯合創新。

國家應該對中小微企業技術創新加大財稅支持。一是國家加大對企業技術改造與技術創新的資金支持,對進口關鍵設備減免稅收。二是加強組織領導,簡政放權。政府部門要抓緊研究制定小微企業科技創新配套政策和落實分工任務的具體措施,為小微企業科技創新營造良好環境。