讓陽光之路越走越寬廣

　　———廣東省政協創新調研方式推動依法治市

　　11月5日下午，一場由珠海市、廣東省政協社會和法制委員會主辦的“陽光之路——珠海市提升依法治市水平，推進社會治理工作”專場研討會在廣東珠海召開。如何推進依法治市，提高社會治理水平？與會人員積極建言獻策，希望為這一命題找到答案。

　　什么是陽光之路？會上，廣東省政協黨組副書記、副主席梁偉發表示，陽光之路就是堅持黨的領導、依法治國和人民當家做主高度統一之路，就是在法律面前人人平等之路。只有大力推進依法治國，陽光之路才能越走越寬廣。

　　今年7月，以廣東省政協黨組副書記、副主席梁偉發為顧問的調研組就“關于大力推進依法治市工作，切實提高社會治理水平”專題赴珠海、中山、揭陽等地開展調研，并形成調研報告。

　　調研期間，委員們發現，在推進依法治市工作中，珠海仍存在法律權威尚待進一步樹立、立法規劃需進一步細化、依法行政的體制機制需進一步改革完善、司法公正社會認同度仍需提高、社會治理措施有待加強落實等問題，而這些問題在廣東全省具有一定代表性。

　　調研組提出：依法治國必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，建議各地尤其是珠海可以充分利用經濟特區立法權、較大市立法權優勢，制定完善立法總體規劃，重視學習借鑒國際通行規則，提升立法國際化水平，對于現有的法規要及時清理，同步推進立改廢釋，對過時的或與國家有關法律、政策相抵觸的法規及時修訂，同時加快制定中小微企業金融服務實施細則等。

　　調研組還發現，一些領導干部的法治觀念不強，部分行政機關不依法行政，執法存在偏差，以至行政訴訟的辦案質量和執行效率相對不高。調研組建議，建立和完善黨委(黨組)定期學法制度，推動行政機關主要領導出席應訴行政訴訟案件工作，促進全市領導黨員干部學法信法守法用法，帶動全社會信仰法治。

　　記者了解到，本次專場研討會就是在此次專題調研的基礎上專門召開的。將調研與研討“組合”開展也是廣東省政協的一次探索與創新。“這次專題調研、專場研討是學習貫徹黨的十八屆四中全會精神的一次動員，也是對珠海依法治市經驗的一次總結推廣。”梁偉發進一步表示。

　　值得一提的是，此次專題調研廣東省政協創新調研方式，由過去政協各專委會單方決定的“被調研”轉為先由各市政協向省政協專委會申報調研專題并進行篩選的“競調研”。同時注重整合資源，由過去的本級政協“孤軍作戰”轉為“四級”政協聯動。就在當天研討會現場，出席人員除了全國政協社法委的領導和有關專家外，還有省市縣（區）政協有關負責人，真正實現“四級”政協聯動。

　　為保證調研效果，廣東省政協每年還將進行一次“回頭看”，即檢查調研報告中提出的意見建議是否符合當地工作實際，是否真正可行，視情況進行修正完善。