發(fā)現(xiàn)文物屬于個(gè)人還是國家？

　　近年，不斷有個(gè)人發(fā)現(xiàn)出土文物引發(fā)所屬權(quán)問題的爭論。《中華人民共和國文物保護(hù)法》（以下簡稱《文物法》）第三十二條有明確規(guī)定：“發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家所有，任何單位或者個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿。”那么個(gè)人發(fā)現(xiàn)文物需要上交國家的法理依據(jù)在哪里？

　　蔣鼎元律師解釋，我國《民法通則》第79條對“埋藏物、隱匿物”的所屬權(quán)有明確規(guī)定：“所有人不明的埋藏物、隱藏物歸國家所有，接收單位應(yīng)對上繳單位或個(gè)人，給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”而《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問題的意見（試行）》第93條規(guī)定：“公民、法人對于挖掘、發(fā)現(xiàn)的埋藏物、隱藏物，如果能夠證明屬其所有，而且根據(jù)現(xiàn)行的法律、政策又可能歸其所有的，應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。”

　　也就是說，如果能夠證明埋藏物的所屬權(quán)是個(gè)人的，那么國家法律予以保護(hù)。出土文物，無論是發(fā)掘的、個(gè)人發(fā)現(xiàn)的，都屬于埋藏物的范疇，所以在《民法通則》精神下制定的《物權(quán)法》、《文物法》規(guī)定個(gè)人發(fā)現(xiàn)的文物屬于國家。

　　但是，很多國外的相關(guān)法律卻是承認(rèn)個(gè)人可以占有、甚至主動(dòng)發(fā)掘文物。如，法國《民法典》第716條規(guī)定，埋藏物的所有權(quán)屬于在自己土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)之人，如埋藏物系他人土地內(nèi)發(fā)現(xiàn)時(shí),其半數(shù)屬于發(fā)現(xiàn)人,半數(shù)屬于土地所有人。

　　德國《民法典》第984條規(guī)定，長期被隱藏以致不再能查明所有人的埋藏物被發(fā)現(xiàn)，且因該發(fā)現(xiàn)而被占有的，所有權(quán)的一半由發(fā)現(xiàn)者取得，另一半由該埋藏物被隱藏于其中的物的所有人取得。此外日本、瑞典、俄羅斯也都不同程度規(guī)定個(gè)人可以占有發(fā)現(xiàn)的文物。

　　這一點(diǎn)，蔣鼎元律師解釋，是因?yàn)檫@些國家都承認(rèn)土地可以私有，而我國土地、山川、河流都?xì)w國家或村集體所有，個(gè)人不可能私人占有土地，這導(dǎo)致了對于埋藏物歸屬問題的不同。“其實(shí)大家都能理解撿到別人的東西，如果不是所有人明確拋棄的，那么應(yīng)該交公。出土的文物是一樣的，因?yàn)閲乙彩瞧降鹊拿袷轮黧w。你在一個(gè)叫國家的人家里土地里發(fā)現(xiàn)的東西，自然應(yīng)該歸屬國家。”

　　主動(dòng)上交給予“精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”；不交？罰五千到五萬不等

　　對于發(fā)現(xiàn)文物及時(shí)上報(bào)或上交的，《民法通則》規(guī)定：“給予表揚(yáng)或者物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。”《文物法》中也提到，“由國家給予精神鼓勵(lì)或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)”，但并沒有關(guān)于獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。

　　因?yàn)闆]有具體標(biāo)準(zhǔn)，近年來就有多起因獎(jiǎng)勵(lì)而引起的糾紛。2001年，河北省滿城縣村民康增福發(fā)現(xiàn)國家三級文物，文物管理所承諾獎(jiǎng)勵(lì)4000元，但康增福不滿意而拒絕，雙方為此事糾結(jié)了10年。更著名的是，河南許昌農(nóng)民霍想雨，1975年挖出一組西周文物上交后，文物主管部門承諾給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，但多年來并沒有兌現(xiàn)，2012年他向河南省博提出100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)要求。

　　高蒙河則對于澎湃新聞?dòng)浾咛岢龅模瑧?zhàn)國青銅劍市面價(jià)值幾何、給500元獎(jiǎng)勵(lì)是不是太少這樣的問題，表示失望。他認(rèn)為大眾所關(guān)心的獎(jiǎng)勵(lì)和文物市場價(jià)值比例問題，是很不應(yīng)該的，“在我看來，根本不應(yīng)該給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。文物屬于國家這是毫無疑問的，上交只是做了應(yīng)該做的事情。”高蒙河覺得之所以公眾會(huì)產(chǎn)生各種各樣的懷疑、爭論，在于我們的普法教育還不夠完備，“這需要國家多宣傳，考古、文物學(xué)家也也應(yīng)該走出象牙塔，公民也要自覺學(xué)習(xí)、遵守和運(yùn)用法律。”

　　那么如果發(fā)現(xiàn)了文物不上交，會(huì)有什么后果？《中華人民共和國文物保護(hù)法》第七十四條規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府文物主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)追繳文物；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上五萬元以下的罰款：（一）發(fā)現(xiàn)文物隱匿不報(bào)或者拒不上交的；（二）未按照規(guī)定移交揀選文物的。