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尋求垃圾圍城的突圍之路

——全國政協“利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物”雙周協商座談會發言摘登

2014年11月03日 15:06 | 來源：人民政協網-人民政協報

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　　全國政協委員、湖北省政協主席楊松：

　　制定統一的規范標準推進水泥窯協同處置技術推廣

　　2013年以來，湖北省政協高度關注水泥窯協同處置技術處理城鄉生活垃圾工作，開展專題調研，舉行專題協商會，積極建言獻策。目前，湖北省城鄉生活垃圾處理方式已由以衛生填埋和大中城市焚燒發電為主，轉變到在具備條件的地方優先推廣運用水泥窯協同處置的格局。在具體工作中，湖北省還積極配合水泥窯協同處置技術運用，在廣大農村地區探索建立了一套“戶收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處置體系，采用垃圾預處理模式解決覆蓋半徑等問題。

　　雖然水泥窯協同處置固廢技術優勢明顯，但在國內真正大規模推廣仍然困難重重，主要是標準和評價體系不完善、成本相對較高、缺乏支持補助政策等。對此建議：

　　一、國家相關部委盡快組織力量（包括企業、地方政府）就水泥窯協同處置技術的運用，制定統一的技術規范、行業標準、環境標準、產品標準、建設標準和評價體系等，以推進水泥窯協同處置技術推廣。

　　二、制定水泥窯協同處置技術扶持政策，加大資金投入，實現“雙贏”。建議國家參照衛生填埋和焚燒發電做法，給予水泥窯協同處置生活垃圾建設和運營補助，以降低企業成本，實現企業和社會“雙贏”。

　　三、鑒于當前社會公共衛生意識淡薄，城鎮環衛體系不相適應，特別是農村生活垃圾收運體系不完善等情況，建議國家加大指導力度，將生活垃圾收運處理設施建設，尤其是農村生活垃圾收運處理設施建設列入基礎設施建設重要內容加以規劃，明確各級政府主導作用和引入有效市場機制，建立必要的垃圾收費制度，推動生活垃圾分類收集處置，實現城鄉生活垃圾收運處置可持續。

　　全國政協常委、中國通用集團公司總經理李讜：

　　推動水泥窯協同處置核心技術創新

　　隨著我國工業化、城鎮化進程加快，城市垃圾廢棄物產生量迅速增長。目前，我國城市生活垃圾主要處理方式為填埋、堆肥、焚燒發電等，其中水泥窯協同處置占比較低。水泥窯協同處置垃圾廢棄物在國內垃圾處理領域尚處于起步階段。

　　經過30多年發展，利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物在美國、歐盟、日本等發達國家已經非常成熟。2008年，歐洲委員會頒布新廢棄物框架指令，將“水泥窯協同處置”置于僅次于垃圾回收和循環利用的重要位置，進一步推動了水泥窯協同處置技術推廣，這個經驗值得我國引進借鑒。

　　建議對國外先進技術要引進、消化、吸收、再創新，促進我國水泥窯協同處置垃圾技術的成熟和產業化，形成具有自主知識產權的核心技術。

　　推動技術創新可分為五步。一是以市場為載體，搭建政府牽頭，企業和科研機構的聯合平臺；二是全面系統研判國外先進技術，進行消化吸收，結合國內廢棄物特性調整、完善，形成自主研發能力；三是重點扶持、培育一批規模較大的企業及科研機構，配套相關法律法規及各種鼓勵政策，帶動垃圾廢棄物分類、預處理相關產業發展；四是形成技術再創新能力，并及時進行創新技術總結和知識產權保護，打造我國核心技術品牌；五是在消化、吸收運用的同時，發揮我國設計和制造技術優勢、生產成本優勢，積極參與國際競爭。

編輯：楊雅婷

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關鍵詞：利用水泥窯協同處置垃圾廢棄物垃圾圍城水泥企業污染控制