考核問(wèn)責(zé)“治權(quán)”：法治與“烏紗帽”掛鉤，決策失誤終身追責(zé)

　　“政府是執(zhí)法主體，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究甚至以權(quán)壓法、權(quán)錢交易、徇私枉法等突出問(wèn)題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。”習(xí)近平在對(duì)四中全會(huì)《決定》作出的說(shuō)明中這樣談道。

　　這樣的表述，折射出高層對(duì)于當(dāng)前一些官員行使權(quán)力時(shí)的特權(quán)思想、人治思維，有著清晰的認(rèn)識(shí)。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，《決定》提出，把法治建設(shè)成效納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，提出“在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部。對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。”

　　馬懷德向中新網(wǎng)記者表示，其實(shí)這就是自己倡導(dǎo)多年的建立“法治GDP”，用政績(jī)考核的“指揮棒”規(guī)范官員權(quán)力，“這種考核并非不能量化，行政復(fù)議、訴訟、投訴、申訴、信訪及領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)法律的次數(shù)、考試成績(jī)等，都可作為考核指標(biāo)。”

　　國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱也表示，過(guò)去出現(xiàn)的官員侵害公民權(quán)益的現(xiàn)象，多數(shù)與公權(quán)力的行使方式不當(dāng)有關(guān)，導(dǎo)致以權(quán)代法的問(wèn)題比較突出。現(xiàn)在將法治作為硬性指標(biāo)來(lái)從整體上規(guī)范，按照法律來(lái)行使社會(huì)管理權(quán)，對(duì)官員的行為進(jìn)行約束，有利于樹立法治思維。

　　其實(shí)，除了將法治與“烏紗帽”掛鉤，四中全會(huì)還特別嚴(yán)格了對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。《決定》提出，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，健全責(zé)令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、罷免等問(wèn)責(zé)方式和程序。此外，《決定》還提出“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制”。

　　“以往行政決策者本人往往對(duì)決策后果沒有承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，一些決策失誤造成重大損失后，當(dāng)時(shí)的決策者可能已退休，甚至異地升官，無(wú)人去追究責(zé)任，這造成決策者有恃無(wú)恐。”馬懷德說(shuō)，對(duì)決策的終身追究，現(xiàn)實(shí)針對(duì)性非常強(qiáng)。

　　“目前一些基層干部為了政績(jī)，以改革的名義推進(jìn)一些‘拍腦袋’的決策，運(yùn)用權(quán)力時(shí)的法治意識(shí)、法治觀念太差，這種現(xiàn)象已經(jīng)比較嚴(yán)重。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家也向中新網(wǎng)記者表示，重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，這對(duì)于官員特別是“一把手”的權(quán)力運(yùn)行是有力的約束。(完)