(二)民主集中制方面。

　　針對關于班子存在民主有余、集中不足，議而不決、效率不高，創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計方案和科技部“三定”方案工作進度滯后的問題，科技部黨組要加強民主集中制，加強集中統(tǒng)一，提高議事效率和執(zhí)行力。

　　一是加快制定創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計方案。今年，科技部成立了起草工作領導小組和工作班子，具體負責起草工作。黨組多次開會專題研究加快推進創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略頂層設計工作，部領導還分別牽頭對創(chuàng)新驅動發(fā)展若干重要問題進行了研究，形成9份專題研究報告。建立頂層設計工作咨詢機制，組建了科技界、經(jīng)濟界、產(chǎn)業(yè)界相關專家的咨詢專家組。咨詢專家組已召開三次會議進行研討，提出了咨詢意見。國務院領導先后幾次主持召開會議進行了研究。8月18日習近平總書記主持中央財經(jīng)領導小組會議，聽取科技部和發(fā)展改革委關于實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路的匯報。我們按照習近平總書記的重要指示和中央財經(jīng)領導小組會議精神，正在抓緊對頂層設計方案做進一步修改完善。

　　二是加快制定科技部“三定”方案，推動職能轉變。經(jīng)過與中央編辦反復溝通和協(xié)商，科技部認真研究職能調整和機構設置工作，8月22日部黨組會深入討論初步形成了科技部內設機構和職能調整方案已報中央編辦審批。科技部將深化科技體制改革，重點加強統(tǒng)籌協(xié)調、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、管理監(jiān)督、公共服務等方面的職能，要從根本上改變忙于審批項目的狀況。

　　三是加強民主集中制的貫徹落實。嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，對重大問題在充分討論的基礎上，進一步加強黨組集中力度，增強班子團結和整體合力。加強民主政治協(xié)商，推進民主政治在科技部的實踐。對部黨組議定的各項工作任務，加強督察督辦，發(fā)揚“釘釘子”精神，狠抓落實。

　　(三)選人用人方面。

　　針對選人用人不規(guī)范和干部管理存在薄弱環(huán)節(jié)的問題，部黨組堅持黨管干部原則，嚴格執(zhí)行《干部任用條例》，按照好干部標準，進一步完善選人用人有關制度。

　　一是完善干部選拔方式。針對出現(xiàn)的干部提拔未按要求進行民主推薦的問題，今后對干部選拔任用，必須履行民主推薦程序。擴大正局級非定向民主推薦談話范圍，從部領導擴大到部各單位主要負責人，并于今年6、7月份開展了正局級領導職務非定向民主推薦工作。針對2010年以來查處的8名司局級干部中有3名屬于“帶病提拔”的問題，認真吸取教訓，進一步加強任前全面考察，對在多個崗位任職的干部，要進行延伸考察，認真核查干部檔案和個人有關事項報告材料。加強廉政考察，事前征求紀檢監(jiān)察部門意見，了解信訪舉報、巡視以及駐部組局和機關紀委掌握的情況，凡有不廉潔問題的，一票否決。

　　二是積極消化解決超職數(shù)配備干部問題。對國際合作司(港澳臺辦)配備兩名正職問題，現(xiàn)港澳臺辦主任明年3月到達退休年齡，屆時該職位將由合作司司長或副司長兼任，今后國際合作司(港澳臺辦)按規(guī)定只配備1名正職領導。通過退休、轉崗等方式盡快消化未參公管理的直屬事業(yè)單位配備的15名司局級非領導職務干部，今后未參公管理事業(yè)單位將不再新配司局級非領導職務干部。

　　三是加強對直屬事業(yè)單位選人用人工作的指導和監(jiān)督。針對對直屬事業(yè)單位選人、用人工作指導監(jiān)督不夠問題，我部正在制定《科技部事業(yè)單位人事管理辦法》，要結合年度考核、巡視等工作，對直屬事業(yè)單位開展干部人事工作“一報告兩評議”，對離任的直屬事業(yè)單位主要負責人開展履行選人用人工作職責檢查。

　　四是清理過多借用人員并加強管理。針對借用人員過多、有的時間過長問題，今年科技部成立了規(guī)范借用人員管理工作小組，對借用人員進行了集中清理，共清理借用人員114名，借用超過2年的人員6月底已全部終止借用并進行了公示。同時，修訂出臺了《科技部機關借用人員管理辦法》，今后將嚴格按此規(guī)定審核管理借用人員。

　　五是推進干部交流輪崗。部黨組將結合實際，從嚴落實干部交流輪崗有關規(guī)定，處以下公務員在同一處室連續(xù)工作滿10年、局級公務員在同一司局連續(xù)工作滿15年、擔任同一領導職務10年以上的均應安排交流。科技部將結合此次“三定”方案制定職能調整工作，加大處以上干部，特別是關鍵崗位領導干部交流力度，積極推動跨司局、跨機關和事業(yè)單位干部輪崗。加快研究制定關鍵崗位干部交流辦法。