編者按：

　　在自主汽車品牌“十一連降”的背景下，新能源汽車成為我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路獲得了越來越多的共識。為推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，改善空氣質(zhì)量，凈化城市環(huán)境，9月13日，第6期財經(jīng)智庫沙龍——“新能源汽車產(chǎn)業(yè)化與改善城市環(huán)境主題座談會”在襄陽召開，這也是財經(jīng)智庫沙龍首次在外地舉辦。

　　全國政協(xié)常委、空軍原副司令員何為榮，全國政協(xié)科教文衛(wèi)體委員會副主任、科技部原副部長陳小婭，十一屆全國政協(xié)委員、國家稅務(wù)總局原副局長、電動汽車百人會顧問委員會委員許善達，全國政協(xié)委員、中國鐵道科學(xué)研究院首席研究員黃強，全國政協(xié)委員、湖北省經(jīng)濟和信息化委員會副主任胡樹華，全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩，全國政協(xié)委員、東風(fēng)汽車有限公司研發(fā)資源規(guī)劃部主管馬力，湖北省委常委、襄陽市委書記王君正，襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄，襄陽市政協(xié)主席萬桃元，以及部分地方政協(xié)委員和新能源汽車行業(yè)代表近百人出席此次會議。會上，與會嘉賓就當(dāng)前新能源汽車的科技創(chuàng)新、行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及面臨的困境和機遇等問題進行了深入探討，本刊特此報道，以饗讀者。

　　襄陽樣本

　　“這種10米的混合動力客車，我們剛在7月份交了260多輛，最近又有人訂了50輛，10月份就要交車。”9月13日，在公司的汽車制造車間里，東風(fēng)汽車公司新能源客車事業(yè)部（東風(fēng)旅行車公司）副總經(jīng)理陳時付指著一款車型興奮地對本報記者說。

　　據(jù)陳時付介紹，該公司生產(chǎn)的“東風(fēng)天翼”純電動客車已發(fā)展到第四代，形成了10米、11米及12米純電動客車系列以及相應(yīng)的插電式混合動力客車系列。

　　陳時付同時透露，他們最新研發(fā)的東風(fēng)御風(fēng)純電動汽車作為“東風(fēng)汽車公司、中國國航、國藥集團、中國普天”4家央企共同推廣新能源汽車工作的指定車型，現(xiàn)已交付國航、國藥進行試運營。

　　“預(yù)計今年可實現(xiàn)1000輛新能源客車銷量，2000臺新能源客車底盤銷量，明年公司新能源客車及物流車銷量將達5000輛。”陳時付充滿信心地說。

　　陳時付所在的公司是襄陽市新能源汽車發(fā)展的一個代表。作為全國首批新能源汽車示范生產(chǎn)基地，2013年，襄陽市規(guī)模以上新能源汽車及零部件企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值24.1億元，同比增長54.5%；今年上半年實現(xiàn)產(chǎn)值12.1億元，同比增長8.6%。

　　“襄陽是國內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較早的城市之一，也是國內(nèi)為數(shù)不多的生產(chǎn)和推廣應(yīng)用相結(jié)合的城市。”襄陽市委副書記、襄陽市市長別必雄說。

　　據(jù)別必雄介紹，目前，襄陽從事新能源汽車研發(fā)和生產(chǎn)的企業(yè)及院所30多家，擁有近200項專利和實用技術(shù)，初步形成了“兩縱三橫”（純電動汽車、插電式混合動力、動力電池、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)）的產(chǎn)業(yè)形態(tài)。

　　“襄陽市逐步發(fā)展了以整車研發(fā)、生產(chǎn)—檢測基地—動力電池—驅(qū)動、控制系統(tǒng)—充電器生產(chǎn)和充電輔助系統(tǒng)—教育（培訓(xùn)）基地—示范運行—推廣應(yīng)用—售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，具備了一定的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。”別必雄說。

　　發(fā)展頑疾待解

　　盡管對襄陽新能源汽車的發(fā)展充滿信心，但別必雄也坦陳，當(dāng)前新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也存在一些矛盾和問題。

　　事實的確如此。根據(jù)《國家節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產(chǎn)銷量力爭達到50萬輛；到2020年，生產(chǎn)能力達200萬輛，累計產(chǎn)銷量超過500萬輛。

　　但據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，今年上半年以來，新能源汽車整車生產(chǎn)20692輛，銷售20477輛，但離2015年產(chǎn)銷量50萬輛的目標(biāo)尚有較大距離。

　　為什么新能源汽車看似火熱，但實際發(fā)展緩慢？襄陽新能源汽車在發(fā)展中遇到的問題，可以看做是當(dāng)前中國新能源汽車發(fā)展的一個縮影。

　　“從國家和地方兩個層面看，新能源汽車整車和關(guān)鍵部件的標(biāo)準(zhǔn)體系不夠健全，對工藝改造升級、技術(shù)路線的實現(xiàn)路徑、產(chǎn)品與市場開發(fā)產(chǎn)生了直接影響。”別必雄說。

　　而商業(yè)模式方面也處于探索之中。據(jù)別必雄介紹，在一定時期內(nèi)，新能源汽車的市場主要集中于推廣應(yīng)用城市，市場規(guī)模和體系基本上處于培育階段，售后服務(wù)體系不健全，充換電模式、充電設(shè)施建設(shè)與運營、投融資模式等問題都需要政府和企業(yè)共同探索，形成相對成熟和穩(wěn)定的商業(yè)模式。

　　尤其是充電設(shè)施建設(shè)的滯后很明顯。“缺乏總體的充電設(shè)施規(guī)劃（含縣市區(qū)），特別是尚未制定在國家推廣應(yīng)用階段的規(guī)劃和地方支持政策，建設(shè)和服務(wù)主體單一，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要依靠電力部門，缺乏其他的市場資源配置。”襄陽市政協(xié)主席萬桃元說。

　　據(jù)其介紹，按襄陽市場需求分析，當(dāng)新能源汽車市場占有量達到500輛規(guī)模時，充電與服務(wù)設(shè)施的矛盾開始顯現(xiàn)，達到1000輛規(guī)模時，矛盾將十分突出。

　　同時，萬桃元還認為，當(dāng)前從事新能源汽車和部件生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模較小，數(shù)量偏少，多數(shù)處于產(chǎn)業(yè)能力建設(shè)時期，尚沒有形成產(chǎn)業(yè)層次，從而造成產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，關(guān)聯(lián)度不高和對接機制低效。

　　“產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)中缺乏完善的政策導(dǎo)向機制和主導(dǎo)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的目標(biāo)性不夠明確，龍頭企業(yè)地位和作用不明顯，產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中的企業(yè)關(guān)系不夠理順，運作效能不高。”萬桃元說。

　　在眾多的業(yè)內(nèi)人士看來，當(dāng)前，中國新能源汽車發(fā)展處在一個非常重要的時期：在進入了“快車道”的同時，產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，核心零部件環(huán)節(jié)的欠缺，充電設(shè)施建設(shè)的滯后，商業(yè)模式的不成熟等因素都制約了新能源汽車的進一步發(fā)展。