監(jiān)管方式的重大變革

　　通過年報(bào)和信息公示這種方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，在某種程度上比簡單的處罰可能更重要。因?yàn)樗粌H是政府監(jiān)管，更是一種企業(yè)的自律、行業(yè)的自律。

　　“如果讓我來講，這就是一次重大的改革，對于我們多年來監(jiān)管方式的一次重大改革，也是政府和企業(yè)關(guān)系的一個重大改革。”8月26日，國家工商總局黨組書記、局長張茅在國務(wù)院新聞發(fā)布會上就《條例》頒布實(shí)施的有關(guān)情況做了說明。

　　他表示，《條例》充分體現(xiàn)了政府減少對企業(yè)直接干預(yù)，從依靠行政監(jiān)管手段向注重運(yùn)用信用監(jiān)管手段的轉(zhuǎn)變。

　　“《條例》圍繞企業(yè)信息公示進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，其核心思想是突出‘信用’在市場監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用，從主要依靠行政審批管企業(yè)，轉(zhuǎn)向更多依靠建立透明誠信的市場秩序規(guī)范企業(yè)。”張茅說，通過年報(bào)和信息公示這種方式對企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，在某種程度上比簡單的處罰可能更重要。因?yàn)樗粌H是政府監(jiān)管，更是一種企業(yè)的自律、行業(yè)的自律。

　　在北京科技大學(xué)管理學(xué)院教授趙曉看來，《條例》實(shí)質(zhì)上是政府傳統(tǒng)監(jiān)管方式的一個重大變革。

　　“建立公開、公平、公正的現(xiàn)代市場體系，其首要的條件就是企業(yè)、消費(fèi)者獲得信息的途徑和渠道應(yīng)該是公平的。而企業(yè)信息公示制度，意味著建立透明的信息制度與政府監(jiān)管相結(jié)合，讓企業(yè)的行為、市場的交易真正置于市場交易各參與方的監(jiān)督之下，這樣，市場在配置資源中的決定性作用才能實(shí)現(xiàn)，以市場決定資源配置為核心的現(xiàn)代市場體系才能完善。”趙曉說。

　　劉俊海也認(rèn)為，《條例》將企業(yè)公示信息監(jiān)管的重要性提升到了前所未有的高度。而在此前，一些部門抱著審批權(quán)不放，現(xiàn)在實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，政府職能更多體現(xiàn)在事中事后的監(jiān)管上。同時，將企業(yè)的失信違法行為納入公示體系，尤其是連續(xù)違法的企業(yè)，其信用體系就會有“污點(diǎn)”，相關(guān)部門可以對其進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，有助提高政府的監(jiān)管效率。

　　不過，在他看來，僅有工商部門的企業(yè)信息公示制度還不夠，要想構(gòu)建一個完整而有效力的企業(yè)誠信體系，需要商務(wù)、工商、海關(guān)、稅務(wù)等多個部門的通力合作，在信息共享、不良行為懲戒、優(yōu)秀企業(yè)獎勵扶持等方面達(dá)成共識，形成合力，才能使企業(yè)的信用體系更加完善。