《意見》中提出的關(guān)于教育改革方面的措施，將會對長期存在的因戶籍壁壘而產(chǎn)生的教育不公平現(xiàn)象產(chǎn)生影響，也將為教育更趨公平帶來機遇，對教育領(lǐng)域的改革發(fā)展具有深遠意義。

　　第一，戶籍改革有利于打破教育區(qū)域壁壘，進一步推動教育公平。

　　過去，在城鄉(xiāng)二元戶籍制度的影響下，外地戶口子女很難獲得與本地居民子女同等的接受義務(wù)教育的權(quán)利，理論上，我國推行九年義務(wù)教育，所有人都有權(quán)利享受免費的義務(wù)教育，但由于戶籍制度的排斥，外地戶口子女必須要繳納高昂的“贊助費”、“擇校費”及各種名目繁多的費用才能在當?shù)亟邮芙逃！兑庖姟返某雠_將從根本上剔除由于戶籍的限制導致的種種弊端，打破教育區(qū)域壁壘，進一步推動教育公平。

　　第二，戶籍改革有利于推動地方財政增加教育支出。

　　教育部副部長劉利民表示，要按照進城務(wù)工人員隨遷子女在校的人數(shù)來撥付教育經(jīng)費，要加大中央財政對各地接收隨遷子女學校的專項獎勵力度。顯然，地方政府投入到義務(wù)教育領(lǐng)域的支出將會顯著增加，進一步提升義務(wù)教育公平。

　　第三，戶籍改革有利于推動我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的完善，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供支撐。

　　當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，社會對技術(shù)應(yīng)用性人才的需求規(guī)模不斷擴大。戶籍制度的改革，讓更多的農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，并有機會享受到國家的職業(yè)教育優(yōu)惠政策，不斷提升勞動技能技術(shù)，進而促進產(chǎn)業(yè)水平的提升。

　　第四，戶籍改革將對高等教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)類型產(chǎn)生重大影響。

　　《意見》明確“到2020年，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。這些落戶人口，必然面臨提升就業(yè)能力和接受高層次就業(yè)技能培訓的問題，需要高等教育在結(jié)構(gòu)上予以調(diào)整應(yīng)對。今年2月召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，“引導一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。這意味著，高校的結(jié)構(gòu)類型會因此得到調(diào)整改變。與之相應(yīng)，要適應(yīng)從中職、專科、本科到專業(yè)學位研究生各個層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系的構(gòu)建，高校的人才培養(yǎng)類型也要更加注重應(yīng)用本科、工程碩士以至工程博士的培養(yǎng)。

　　第五，戶籍改革對高校招生就業(yè)將產(chǎn)生重大影響。

　　《意見》提出，結(jié)合隨遷子女在當?shù)剡B續(xù)就學年限等情況，逐步推行隨遷子女在當?shù)貐⒓又锌己透呖肌ｋS遷子女將會有更多機會享受到帶有政府補貼的職業(yè)教育、技能培訓等，他們可能會選擇就業(yè)率高、就業(yè)前景看好的職業(yè)學校深造，高考將不再是“后義務(wù)教育”階段繼續(xù)接受教育的唯一途徑，對高校的招生生源也會產(chǎn)生影響。另外，現(xiàn)在戶口改革將逐步消除城鄉(xiāng)之間的差別，那么，高校畢業(yè)生的就業(yè)取向也將不再緊盯一二線大城市，對提升畢業(yè)生就業(yè)率也會產(chǎn)生影響。

　　第六，教育界應(yīng)當積極作為，為戶籍改革順利實施作出貢獻。

　　戶籍制度改革，最重要的是要拆分戶口和附著在戶口之上的一系列隱形福利。其中，教育資源的均等化是其重要內(nèi)容。如果沒有與大中城市相對等的教育，人口就不會向城鎮(zhèn)流動，戶籍改革也會成為空談。從國外經(jīng)驗來看，很多著名大學都分布在中小城市，而且這些城市也因此而聞名。所以，教育界要積極發(fā)揮作用，主動在中小城市布局，讓優(yōu)勢教育資源向城鎮(zhèn)流動、輻射，吸引人們到城鎮(zhèn)定居。

　　第七，在戶籍改革推進下的城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)劃，要與教育規(guī)劃同步進行。

　　戶籍制度改革，將會推進城鎮(zhèn)化的實施。不過，在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)的過程中，也要在布局、規(guī)劃、政策、投入等方面，把教育納入進來，并優(yōu)先考慮。在頂層設(shè)計層面，從中央到地方，都要把教育體系設(shè)計進去，并從城鎮(zhèn)化發(fā)展的戰(zhàn)略高度來考慮教育問題，把常住人口包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中。在政策環(huán)境層面，要對從幼兒園、小學、中學到大學各層面的學校建設(shè)，給予政策支持。在教學投入方面的支持不可少，比如師資配備、校舍建設(shè)、教學硬軟件設(shè)備投入等。

　　（作者系北京理工大學黨委書記）