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　　行業新使命：為政府提供優質服務

　　新的形勢，讓中國民辦培訓教育機構在為民眾提供多樣化教育服務，滿足不同群體接受教育培訓需求的同時，又增加了“為政府提供優質教育服務”的行業新使命。

　　教育在線：你怎么看待中國民辦培訓教育的定位？目前，這一采購熱潮對培訓行業的發展又有怎樣的機遇和挑戰？

　　章家祥：“我們是誰？我們承擔什么任務，發揮什么作用？”一直以來，我們就想給行業一個準確的定位。中國民辦培訓教育專業委員會成立以來，在多年的實踐基礎上，我們按照教育部部長袁貴仁對培訓教育行業的要求，結合黨的十八大精神一直在思考這個問題。經過我們行業內部的廣泛討論并向社會廣泛征求意見，2013年，我們得出這樣一個結論：

　　民辦培訓教育是社會力量舉辦的非學歷教育，中國教育事業的重要組成部分，是我國終身教育體系中的一種類型。是辦人民滿意的教育，落實“全面提高教育服務現代化建設和人全面發展的能力”目標的一支重要力量。它的基本任務是以堅持育人為本，堅持改革創新，根據人全面發展的不同階段在某一方面的需求，提供針對性、可選擇性的服務。它具有廣泛性、終身性、全員性、多樣性、即時性、選擇性、市場化運作等特點。民辦培訓教育與其他各類教育共同形成合力，為人的全面發展服務。它對于推動中國經濟社會發展，促進教育公平，構建人力資源強國，滿足人民群眾的多種教育需求，實現“學有所教”發揮著重要作用。

　　目前，隨著政府購買民辦培訓教育機構服務范圍的不斷擴大，以及對我們定位認識的逐步客觀、深化。在新機遇面前，我覺得壓力也更大了。行業服務的對象增加了，任務也更重了。以前，民辦培訓教育機構大都關注的是市場，是民眾的需求。在新形勢下，我覺得這一定位，還要增加一點：“為政府提供優質的教育公共產品和服務。”

　　教育在線：政府購買培訓教育機構的服務，對行業發展來說可謂一劑強心針。目前，好多機構都在積極行動，躍躍欲試“被采購”。未來，您對機構有怎樣的希冀？

　　章家祥：伴隨著中國經濟社會的不斷發展和民眾生活水平的不斷提高，我們國家要實現一個目標：由人力資源大國邁向人力資源強國。

　　目前，國家和民眾對教育的需求越來越多元化，對教育質量的要求也越來越高。怎樣的教育才能讓人民滿意？我想，一方面需要政府保證教育的基本公共服務，盡可能擴大、增加教育公共服務的產品。另一方面，必須發動社會力量，為民眾提供能滿足其多元化需求的、可供選擇的教育服務產品。

　　所以，只有政府力量和社會力量“各美其美”，兩股力量形成合力，才能辦出人民滿意的教育。我希望在此方面，社會能形成共識。

　　教育在線：在這兩股力量中，政府力量應扮演怎樣的角色？

　　章家祥：我覺得政府應發揮主導作用。政府在教育問題上要承擔兩個角色：一個是舉辦者（包括購買者），另外一個就是管理者。在這點上，我希望政府加強治理能力建設。既然政府看到了社會力量可以提供優質的教育資源，發揮獨特的作用。那么，我們希望政府除了購買服務之外，創造更多的條件來挖掘、引導、刺激民辦培訓教育機構的發展。

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　　行業亂象，呼吁完善的法律制度建設

　　“違規招生、虛假宣傳、攜款潛逃……”近年來，培訓機構亂象頻出。在章家祥看來，每個行業都有亂象，培訓教育機構也在所難免。面對亂象，他希望媒體不要一味地擴大渲染，行業也不要無視躲避，而要思考如何從制度建設的根本入手，為行業的健康發展創造有利條件。

　　教育在線：在中國民辦教育領域，培訓教育離市場最近，民眾最容易把它和“賺錢”聯系起來。而最近，英特培訓學校負責人攜款潛逃國外，在民眾心中留下不良的形象。面對亂象，作為行業的領軍人，您有哪些期待和訴求？

　　章家祥：每個行業都有亂象，民辦培訓教育機構作為市場一分子也在所難免。作為行業協會，我們在批判這群害群之馬的同時，要協助政府處理遺留問題。比如，英特事件發生后，北京民辦教育協會積極行動，做出了榜樣。

　　但面對亂象，我希望媒體不要一味地擴大渲染，行業也不要無視躲避，而要思考如何從制度建設的根本入手，為行業的健康發展創造有利條件。

　　當下，我們迫切希望政府完善體制機制，創造一個更加有利于行業健康發展的市場環境，讓教育機構在發展中有法可依，有制度可循。比如，建立健全行業管理機制，建立一個妥善的退出機制和破產保護機制，讓民辦培訓教育機構在經營不善、無力維持的時候，依法關門，而不是狼狽潛逃。

　　總之，我呼吁政府為民辦培訓教育創造一個更有利于發展的制度環境。也期待更多的民辦培訓教育機構的優質服務被政府相關部門購買。通過這種形式，讓社會對民辦培訓教育機構的定位、作用有更確切的了解。

　　同時，我們也一直在思考，在十八屆三中全會精神指引下，教育界如何理解學習運用好這個重大的理論創新來推動中國教育改革的實踐？我們民辦培訓教育機構在享受政府對我們信任的同時，要積極行動起來，思考如何充分發揮自身的人才、體制、機制優勢，增加投入，增加優質產品，提高服務的品質等。讓我們的產品和服務質量，既能滿足市場的選擇，又能滿足政府方面的購買需求，不辜負政府、社會和民眾對我們的信任和期望。

　　我們一定要用自己的行動證明：民辦培訓教育是“辦人民滿意的教育”的重要組成部分，是中國教育改革發展最具活力、最具創造力的力量之一。

　　▲新聞鏈接：

　　為了防止“跑路丟孩子”等行業不規范現象，促進民辦非學歷教育培訓機構的健康發展，2014年7月8日，重慶市政府出臺了《重慶市民辦非學歷教育培訓機構管理暫行辦法》，其中規定，培訓機構要“按學期、教育培訓周期或者課時為單位收取培訓費。”其中，“按學期或者教育培訓周期收費的，預收費最長不超過6個月；按課時收費的，預收費最多不超過60個學時。”對于民辦非學歷教育培訓機構依法終止辦學的行為，要求培訓機構“妥善安置教育培訓對象，依法進行財務清算，申請注銷有關行政許可和注冊登記。”

　　為了規范民辦非學歷教育培訓機構的市場準入門檻，7月23日，重慶市教委公布了《重慶市民辦非學歷文化教育培訓機構設置標準(征求意見稿)》和《重慶市民辦非學歷教育培訓機構培訓費專用存款賬戶管理暫行規定(征求意見稿)》，對不同規模的培訓機構,其開辦資金、校舍面積、培訓費等具體事項也提出了要求。