試點省的司改淵源

　　相對于廣東和上海，其他4個試點省份，則或者具有地域優勢，或者在某項具體改革中深耕多年。

　　早在去年9月下旬，中央政法委書記孟建柱就到湖北咸寧、武漢、宜昌等地視察，明確要求湖北在推進司法改革方面走在全國前列。這被《湖北日報》評為2013 年度湖北政法十件大事之首。

　　湖北省檢察院較早開始了主辦檢察官責任制改革，已在62個檢察院展開了試點。今年3月31日，全國政協副主席齊續春率京津滬檢察機關負責人到湖北黃石調研，主辦檢察官責任制亦是調研重點。

　　2013年12月，一場規格頗高的司法改革高峰論壇在武漢舉行，《湖北日報》的報道稱這是十八屆三中全會后，司法領域的第一次高端論壇。“但不應把這次學術會議和政策動向過多聯系。”一名參加了這次論壇的北京學者告訴記者。

　　在公布吉林為司改試點之前半個月，民革第十二屆中央常委會第七次會議在長春召開，民革中央主席萬鄂湘作了“深化司法改革、促進司法公正”的主題報告。

　　萬鄂湘曾任最高法院副院長，他在會上介紹，3月以來，民革中央調研組分赴京粵渝鄂滬等地，形成了《關于深化司法體制改革的建議》，報送中共中央、國務院。最高法院研究室主任胡云騰還應邀在會上作了專題報告。

　　一名全國政協系統人士告訴記者，“各民主黨派每年召開四次常委會，至少會在京外安排一次”，至于會議地點的選擇，“綜合各方因素考慮”。

　　“司改試點選擇海南，推進會相對容易。”海南大學法學院副教授王琳告訴21世紀經濟報道記者。

　　“海南建省晚、規范遲，司法體制機制尚待進一步健全。要抓住此次全面深化改革重大機遇，提前考量司法體制改革”，今年3月5日，海南省高院院長董治良在《中國審判》撰文稱。

　　他在文中介紹，要結合省直管縣體制特點和海南法院總體規模相對較小的情況，“大膽推進，先行一步，爭取提前完成改革任務，形成特色經驗”。

　　十八屆三中全會后，海南省委在推動海南全面深化改革的《實施意見》中，明確了“推動全省法院、檢察院人財物統一管理，建立與行政區劃適當分離的司法管轄制度”。

　　“但此次改革提出的7個政策導向，要在每個試點省市鋪開，而不是在某個試點單搞某一項改革。”王琳告訴21世紀經濟報道記者。

　　試點的改革腳步可快可慢。在今年5月省級政法單位負責同志培訓班上，青海省高院院長董開軍就表示，司法改革落實起來很復雜，特別是像青海這樣的復雜地區，“要認真摸清底數，吃透中央精神，積極穩妥推進”。

　　司改層級提升

　　“試點是已被普遍采用的司法改革方法論。”徐昕說。