追蹤調查65家“先行者” 

　　成功案例不足1/3

　　盡管北京市利用工業資源發展文化創意產業已經形成一定規模，取得一些經驗，但在對65家已經利用工業資源發展文化創意產業的企業追蹤調查中，仍然可以發現幾大突出問題：

　　第一，成功案例少，總體發展水平有待進一步提高。

　　在追蹤調查的65家工業企業中，已經找到準確定位，形成鮮明特色的僅有21家，不足全部調查企業數量的1/3；預計朝向或者已經朝向文化創意產業方向發展，但尚未做大做強的有9家；未能在文化創意產業領域找到合適的工業資源再利用方式的有35家，超過全部調查企業數量的一半。

　　第二，東部地區發展速度快于西部地區，區域發展不均衡。

　　追蹤調查的65家工業企業主要分布在北京市五環內。從統計結果來看，偏東部的東城和朝陽兩區利用工業資源發展文化創意產業的工作比偏西部的西城、海淀、豐臺、石景山等地更為扎實和深入，發展成熟的案例比重更高，總體發展規模也更大。

　　第三，模式選擇存在熱門冷門，部分領域發展留有空白。 

　　在發展文化創意產業方面已成功及正在發展的30家工業企業中，有一半以上屬于依托自身主營業務的產業鏈延伸模式，另外一小半屬于出租轉讓模式的案例中有4家從事文化藝術創作和創意設計、2家從事傳媒出版、1家從事藝術品交易，發展狀態都比較成熟；剩余5家被建成賓館、商場、KTV、公園等娛樂休閑設施；2家以軟件服務為主要發展方向，發展情況有待進一步觀察；影視戲劇、廣告會展領域出現空白。

　　這種發展模式上的冷熱不均是由于政府主管部門未能進行及時有效的宏觀引導，進行工業資源再利用的各企業間又沒能形成定期化的溝通交流機制，工業企業很容易在對文化創意產業缺乏了解和宏觀把控的情況下遵循羊群效應，從事一些已經證明可以發展的文化創意產業領域，從而導致工業資源再利用過程中的高同質性和覆蓋不全。

　　第四，規劃不足，利益驅動，自發成長型園區難以做大做強。

　　對比同一類型的文化創意產業領域，由工業企業進行產業鏈前端延伸的研發設計型園區建設成功率超過50%，而2家單純依靠出租轉讓形式自發成長起來的軟件服務型園區均處于待發展狀態；進行產業鏈后端延伸的品牌推廣型企業建設成功率占到6/7，而北京市目前尚未形成任何一個以廣告策劃為主要特色的工業資源再利用標志性區域。

　　自發成長型園區難以做大做強，歸根結底在于園區規劃時的不科學和入駐篩選時的不嚴謹。對于大多數通過出租轉讓形式自發成長起來的園區而言，建設初期大多并沒有經過嚴格規劃和論證，只要是知名企業甚至只要按時交納租金，一律采取放行態度，這就導致同一園區內各種類型的企業并存，同一類型的企業也分散在不同的園區中，沒有龍頭企業帶動和集聚效應的存在，很難形成有效的品牌競爭力。

　　建議：

　　成立多部門協調小組，設立專項扶持資金

　　為推進北京市工業資源再利用工作的開展，建議現階段應著重做好以下幾項工作：

　　第一，成立多部門協調小組。

　　由北京市經濟和信息化委員會、市規劃委員會、市文物局等多個部門聯合成立北京市工業資源再利用協調小組，杜絕多頭審批、多頭管理的亂象，提高辦事效率和服務水平。

　　第二，編制北京市工業資源再利用指導目錄。

　　針對當前工業資源再利用過程中表現突出的區域分布不均衡、園區規劃欠科學、產業特色不突出、難以形成集聚和有效競爭力等問題，加強政府的引導作用。結合北京市城市規劃和產業發展的總體部署，引導不同類型企業合理流動，調整優化現有布局體系。

　　第三，加強政策引導、資金扶持等多種手段。

　　積極落實國家在文化創意產業領域鼓勵自主創新、促進產品出口、加強知識產權保護方面的政策法規；根據文化創意產業的不同類型，研究出臺具有較強針對性的產業促進措施。

　　引導金融資本、民間資本與工業資源再利用項目對接，鼓勵企業與跨國文化集團尤其是中國港澳臺、東南亞等華人文化圈國家和地區的合作；設立專項扶持資金，對于符合本市文化創意產業發展方向且規劃合理的工業資源再利用項目，采取貸款貼息、補貼、獎勵等多種方式予以支持。