■ 背景

　　“不買(mǎi)房無(wú)法用公積金”

　　公積金制度，如今卻走到了一個(gè)尷尬的路口。有錢(qián)的單位多繳公積金、沒(méi)錢(qián)的單位少繳，甚至有的還不繳。專(zhuān)家認(rèn)為，這與讓普通職工尤其是中低收入家庭買(mǎi)得起房的公積金制度初衷有些“背道而馳”。

　　北京師范大學(xué)教授李實(shí)認(rèn)為，當(dāng)前，已有住房和不需要買(mǎi)房的人也繳納了公積金。不僅自己繳納，單位也繳納。這成了變相的實(shí)物性補(bǔ)貼。

　　不僅是繳存有問(wèn)題，公積金的提取和使用也被詬病。中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所研究員、公積金政策研究專(zhuān)家汪利娜認(rèn)為，公積金是個(gè)人的住房?jī)?chǔ)蓄資金，所有權(quán)歸個(gè)人，因此個(gè)人應(yīng)該有一定的使用權(quán)。

　　“但是，公積金被限定于買(mǎi)房子才能使用或者等到退休才能提取。享有住房公積金的人中，只有30%的人買(mǎi)房用到公積金。”汪利娜說(shuō)，按照我國(guó)先租房后買(mǎi)房的大政策來(lái)看，限制公積金租房，交物業(yè)費(fèi)等，那現(xiàn)在的公積金和商業(yè)銀行的住房貸款就沒(méi)什么區(qū)別了。

　　■ 盤(pán)點(diǎn)

　　多地放寬公積金提取

　　北京公積金貸款家庭提取公積金可不需購(gòu)房合同、武漢工資不足1900元可直接提取公積金……近期，各地公積金提取方面的新規(guī)引起社會(huì)關(guān)注。新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，北京、武漢、青島、揚(yáng)州、太原、廈門(mén)、湖州等地均出臺(tái)了公積金提取的相關(guān)政策，多地對(duì)于公積金提取的范圍都有所放寬。

　　提取門(mén)檻

　　多地低保職工可提取公積金

　　其中，最受社會(huì)關(guān)注的是武漢的公積金提取新政。

　　武漢市規(guī)定，從今年7月1日起，公積金繳存職工，若從未使用過(guò)公貸，且個(gè)人月收入在1900元以下，可不限定用途提取公積金賬戶(hù)內(nèi)資金。提取次數(shù)原則上一年一次，可提取個(gè)人賬戶(hù)內(nèi)全部或部分余額。

　　而在揚(yáng)州市2014年住房公積金提取政策中，也規(guī)定了9類(lèi)可以提取公積金的條件，其中包括最低生活保障對(duì)象或特困職工。

　　記者注意到，雖然在《住房公積金管理?xiàng)l例》這一國(guó)家級(jí)的法規(guī)中，未有相關(guān)的規(guī)定。但不少城市均在這個(gè)方面增加了人性化的規(guī)定，以幫助城市低收入家庭提取使用公積金。

　　其中，北京的公積金政策中就一直規(guī)定，生活困難，正在領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金的繳存人是可以提取公積金的。廈門(mén)市新修訂的公積金提取辦法中，也規(guī)定享受城鎮(zhèn)最低生活保障的職工每年可申請(qǐng)?zhí)崛∽》抗e金。

　　使用范圍

　　三亞、湖州可用公積金交物業(yè)費(fèi)

　　同時(shí)，多個(gè)城市對(duì)于公積金的提取使用擴(kuò)大了新的范圍。

　　去年9月起，三亞公積金用途已拓寬至交物業(yè)費(fèi)、看病、交學(xué)費(fèi)等。

　　湖州從3月1日起實(shí)施多項(xiàng)新政，讓提取公積金支付首付款、物業(yè)費(fèi)等問(wèn)題都成為現(xiàn)實(shí)。

　　湖州規(guī)定，在該市購(gòu)買(mǎi)自住住房時(shí)，可先申請(qǐng)支取職工本人及其配偶賬戶(hù)內(nèi)的住房公積金，轉(zhuǎn)入出售該房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)賬戶(hù)，用于支付購(gòu)房首付款。

　　今年4月，上海市公積金中心透露，將進(jìn)一步放寬提取住房公積金支付房租、物業(yè)費(fèi)政策，提高提取額度，支持住房公積金繳存職工的自住住房消費(fèi)。

　　此前北京也曾做過(guò)這類(lèi)嘗試，2009年4月，北京出臺(tái)新政策，購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房、限價(jià)房的市民，可以提取公積金來(lái)支付首付款。

　　■ 分析

　　放寬提取 地方破冰

　　新京報(bào)記者通過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年各地出臺(tái)的公積金政策中，大部分是在公積金提取這個(gè)方面，涉及繳存和貸款方面的新政則比較少。專(zhuān)家認(rèn)為，各地選擇在提取方面進(jìn)行一些調(diào)整，也與在公積金提取的爭(zhēng)議較少有關(guān)系。而中央在制定相關(guān)規(guī)定的時(shí)候，也會(huì)借鑒各地的成功的做法。

　　汪利娜表示，放開(kāi)公積金提取勢(shì)在必行，“解決公積金存在的問(wèn)題，應(yīng)該讓百姓享受到應(yīng)有的支配權(quán)。所以這一塊應(yīng)該放開(kāi)。”

　　對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授李長(zhǎng)安也認(rèn)為，應(yīng)鼓勵(lì)民眾先租房再買(mǎi)房，目前一些地方已經(jīng)允許租房提取公積金，但仍需要稅務(wù)發(fā)票證明等繁瑣程序，要適當(dāng)簡(jiǎn)化。

　　但他不同意公積金提取的完全放開(kāi)。“我個(gè)人認(rèn)為，應(yīng)該用在解決住房問(wèn)題上，當(dāng)然包括買(mǎi)房和租房。如果不是用在住房上，就成為一些福利。我覺(jué)得公積金還是要回到住房本質(zhì)上面來(lái)，有些地方已經(jīng)擴(kuò)大了提取范圍，一些家庭貧困也能來(lái)提取，變成扶貧的資金。但我覺(jué)得這不是住房公積金本義。”