監管亟待厘定

　　然而爆發式的增長也帶來了諸多問題。監管缺失、政策不確定等被認為是懸在行業發展頭上的“達摩斯利劍”。5月初，一則被誤讀為彩票行業網站均涉嫌違法經營的消息，引來互聯網彩票概念股全線大跌，盡管財政部回應稱，“網絡銷售是彩票銷售模式的一種，互聯網代理銷售體彩工作正平穩推進。”但由此不難發現，互聯網彩票行業當前最大的風險來自政策的不確定性，

　　其實，互聯網彩票并非近年才有的新鮮事兒。2001年，互聯網彩票行業就進入了萌芽期，以500彩票網為代表的售彩網站就已經出現。但行業隨后在2002年和2012年初遭到了兩次監管，發展一度停滯。

　　2012年底，政府出臺新規，允許互聯網彩票銷售。隨后，500彩票網和中國競彩網獲批財政部辦法的互聯網售彩試用許可。2013年11月22日500彩票網赴美上市，標志著互聯網彩票行業進入成熟期。

　　事實上，迄今為止，財政部仍沒有發布正式的網絡售彩牌照。這也意味著，游走在灰色地帶的在線售彩業面臨著可能隨時被叫停的風險。

　　目前，A股涉及彩票業務的公司數十家，均未獲得互聯網及電話售彩牌照。存在的網上銷售福利彩票的網站，基本通過3種形式獲得彩票，一是與投注站合作，二是與省級銷售機構簽訂協議，三是通過電話業務銷售，實際上還是通過投注站。

　　有業內人士分析，由于彩票銷售收入部分分成將歸于地方財政，且部分高頻彩等地方彩種對銷售地的限制，同一公司需向各省彩票發行中心申請牌照以完成彩種及地域拓展。未來若以牌照進行合規管理，形式上更有可能采取類似此前電話投注“限時限地”的模式。