克扣補助

　　2. 5億少發6成？

　　也就在這一年，撫順鋁廠破產。2010年11月5日，撫順市中級人民法院裁定，撫順鋁廠經營機制性矛盾和產品結構性矛盾日益突出，加之管理不善，資產負債率394%，企業已無償債能力。

　　劉國民以為就此能獲得安置費。

　　他們獲得兩份文件。一份是財政部于2010年11月25日印發的撥付補助資金的通知。通知顯示，廠內職工安置等費用，先用資產變賣收入解決。資金缺口由中央財政在2010年一次性補助10億多元。

　　另一份文件是財政部關于破產費用的測算明細，其中提到“5427人為合同制職工，撥付款項為5億多元，其中安置費2.5億余元”。

　　按照撫順鋁廠此前發給職工的安置情況介紹，里面提到“全民合同制職工按工作年限每人每年1708元，并補發6個月3600元的基本生活費”。

　　而劉國民拿到《解除勞動關系協議書》發現，廠里并沒有按照規定發給他們每人每年1708元的安置費。“他們只給了我們705.75元，少了1000多元”。劉國民說。

　　劉國民還從財政部的撥款明細上發現，5427名職工享有職工醫療保險3300余萬元，拖欠工資6400余萬元。

　　十余名廠辦集體職工向新京報記者證實，“這兩項是多申請的。”

　　據了解，撫順鋁廠從未給廠辦職工交過醫療保險。

　　并且在撫順鋁廠的《解除勞動關系協議書》上已寫明：原鋁廠拖欠職工的工資、醫藥費、取暖費和獨生子女費等，實行“零償還零支付”。

　　撫順鋁廠除了有合同工外，還有一批全民固定職工。全民固定工丁世云發現，廠里在這方面的錢款申請上也有問題。

　　財政部的撥款明細上顯示，撫順鋁廠全民固定職工享有養老保險8000多萬元、醫療保險為1900多萬元。

　　丁世云告訴記者，廠里從沒拖欠過全民固定職工的養老和醫療保險，“這屬于超額申請的費用。”

　　對于撫順鋁廠多申請破產補助，記者電話聯系廠長韓國慶，韓聽完情況后掛了電話。記者電話聯系國資委主任趙鳳翎，趙稱正在開會，不方便回答。

　　隱瞞轉制

　　未履行勞動部轉制文件

　　拿不到錢，劉國民很氣憤。他氣憤不只是因為拿不到錢，也不是因為廠里偽造了他“合同工”的身份騙了補助又少給他錢；而是因為在12年前，他就可以轉為“合同工”，但廠里沒給他轉。

　　1992年，新一輪的國企改革在全國推行，試圖建立現代企業制度。這一年，撫順鋁廠新進的職工，簽訂長期聘用合同，身份成為全民合同工。

　　在這一年，為了深化勞動制度改革，勞動部下發46號文件《關于實行全員勞動合同制有關問題處理意見的通知》，第五條規定，“原使用的城鎮集體混崗工改為勞動合同制職工”。

　　撫順周邊，撫順新鋼、特殊鋼廠等國企的集體混崗工，均陸續轉為全民合同工。

　　撫順新鋼鍛造工尹秀紅告訴新京報記者，她原本是鋼廠廠辦集體混崗工，1992年，全廠900余名混崗工全部轉為了合同工。

　　而撫順鋁廠沒有一點動靜。

　　劉國民他們曾統計過，在5427名集體工中，超過3000人屬于混崗工，其中大部分是返鄉知青。

　　所謂混崗工就是，那些屬于撫順鋁廠下屬勞務公司的集體工們，被抽調進鋁廠，從事一線冶煉工作，即混崗混編。

　　而鋁廠的全民固定工、合同工，則主要從事行政、管理和后勤等工作。

　　1993年，隔了近一年，劉國民他們才從附近鋼廠聽說，國家有用工改制的政策。他們向廠里反映，得到廠里的回復是，會給他們轉，但人數眾多得分批轉。就此沒有下文。

　　2002年，撫順鋁廠效益下滑。集體職工開始下崗。劉國民便在這時下崗。

　　劉國民這些集體職工又開始向廠里反映問題。他們要求廠里給說法，為什么集體職工先下崗。接著問題又繞回到10年前，為什么1992年不給他們轉合同工。

　　2003年，副廠長黃永純告訴集體工談判代表廖和平，“如果把你們轉為合同工，全民固定工工資每人要降50元。”

　　上述說法也得到撫順鋁廠一名不愿具名的管理人員的證實，“當時工資總額是定額的，如果把集體混崗職工轉為合同工，無疑要增加開支。”

　　對此，記者多次致電撫順市人力資源和社會保障局，工作人員表示此事應該問詢撫順市國資委。國資委下屬部門改組處一名負責人表示，“這個問題太復雜，涉及一個統一口徑的問題，不便回答。”