京津冀一體化，前度劉郎今又來(lái)。

　　隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，各種消息紛至沓來(lái)，令人振奮——

　　“北京地鐵線路還將延伸至河北相關(guān)城市。”北京市交通部門(mén)制作的宣傳片傳遞出這樣的信息。

　　7月1日開(kāi)始，北京海關(guān)、天津海關(guān)啟動(dòng)實(shí)施通關(guān)一體化改革，10月份前后，將擴(kuò)大至石家莊海關(guān)。海關(guān)總署《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》透露這樣的日程表。

　　京津冀一體化，開(kāi)始邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。接下來(lái)，三地如何著力加快推進(jìn)市場(chǎng)一體化進(jìn)程，從廣度和深度上加快發(fā)展？

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是“做大蛋糕”的機(jī)遇

　　有一種說(shuō)法認(rèn)為，京津冀一體化的實(shí)質(zhì)是北京“分家產(chǎn)”給天津和河北。

　　“這不正確。”北京市社科院副院長(zhǎng)趙弘說(shuō)，京津冀一體化的實(shí)質(zhì)是要打破制約京津冀協(xié)同發(fā)展的政策屏障，讓要素在京津冀自由流動(dòng)，發(fā)揮各自的比較優(yōu)勢(shì)，逐步縮小京津冀之間的發(fā)展落差，推動(dòng)我國(guó)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變。

　　“京津冀一體化來(lái)得有些晚。”天津財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)叢屹說(shuō)，“到目前為止區(qū)域內(nèi)發(fā)展?fàn)顟B(tài)落差極大。”

　　為推動(dòng)三地一體化，早在上世紀(jì)八九十年代，北京有一大批工業(yè)企業(yè)搬遷調(diào)整，但由于條件不具備、調(diào)整思路不正確，把企業(yè)總部和生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)全部遷出北京，結(jié)果是很多高端人才在企業(yè)搬遷過(guò)程中另行擇業(yè)，很多企業(yè)嚴(yán)重“失血”，一蹶不振，最終消亡。

　　“要?jiǎng)?chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)北京一些功能的空間調(diào)整，但不是條件不具備情況下的人為命令。”趙弘說(shuō)，“分家產(chǎn)”的思想要不得，在交通等基本條件尚不具備的情況下，強(qiáng)行遷移某些機(jī)構(gòu)或企業(yè)，難度很大，不太可行。

　　國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，大城市在發(fā)展初期，主要產(chǎn)生集聚效應(yīng)，周邊優(yōu)質(zhì)要素和資源向大城市集中。但發(fā)展到一定階段后，產(chǎn)業(yè)鏈條開(kāi)始往外延伸，服務(wù)功能更多地?cái)U(kuò)大到更廣闊的市場(chǎng)。

　　“京津冀地區(qū)的發(fā)展，恰恰進(jìn)入大城市由集聚資源開(kāi)始轉(zhuǎn)向擴(kuò)散資源的時(shí)期。”南開(kāi)大學(xué)濱海開(kāi)發(fā)研究院常務(wù)副院長(zhǎng)周立群說(shuō)，“京津冀協(xié)同發(fā)展是一次‘做大蛋糕’的機(jī)遇，絕非簡(jiǎn)單的區(qū)域間利益再分配。”按照中央的要求，京津冀協(xié)同發(fā)展，要立足各自比較優(yōu)勢(shì)、立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求、立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設(shè)為載體、以優(yōu)化區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)布局為重點(diǎn)、以資源要素空間統(tǒng)籌規(guī)劃利用為主線、以構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制為抓手，從廣度和深度上加快發(fā)展。