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農工民主黨中央:動員社會力量促進健康服務業發展

2014年04月18日 12:36 | 來源：人民政協報

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　　出臺鼓勵社會力量辦醫的綜合性政策措施，建立健康服務業良好的市場機制

　　一是要將民營醫院發展納入醫藥衛生體制改革的近期重點任務之中，細化措施，有力推動。二是要進一步完善細化區域衛生規劃，強化醫改的統籌作用。三是從強化能力建設、完善支持政策、規范行業監管等方面支持社會資本辦醫，鼓勵有條件的非公立醫療機構做大做強。四是要制定社會資本參與健康服務業發展的利益保障機制和投資回報實現途徑政策。

　　合理確定編制配置標準，促進衛生人才合理流動與使用，形成人才競爭環境

　　一是建議由中編辦牽頭，研究出臺全國范圍內專業公共衛生機構和社區服務機構的編制標準。二是全面落實定編定崗不固定人員，變固定用人為合同用人，變身份管理為崗位管理。三是繼續推進并規范注冊醫師多地點執業，破除阻礙醫師多點執業的各類障礙，引導醫務人員合理流動。

　　大力發展商業醫療保險，解決社會辦醫的醫療服務買單問題

　　要堅持政府與市場機制作用有機結合，構建商業健康保險與社會醫療保險相互補充，相互配合，共同發展的醫療保障新模式。特別是要進一步明確政府責任和制度邊界，充分發揮市場作用，通過發展商業健康保險合理控制社會醫療保險的制度邊界，分擔社會保險可持續發展的財政壓力，通過促進競爭的方式鼓勵公共醫療保障機構改善績效。進一步鼓勵和支持商業保險機構參股、投資醫療機構，參與公立醫院改革。

　　積極應對人口老齡化的嚴峻挑戰，創新服務機制，加快建設醫療、護理、康復、臨終關愛“四位一體”的養老服務機構，推動養老服務業健康發展

　　截至2012年底，我國60歲及以上老年人口已達1.94億，到2025年將突破3億，到2030年我國65歲及以上人口占總人口的比重將達到18.7%。與日益增長的養老照護和醫療護理服務需求相比，我國社會養老照護和醫療護理服務體系建設還存在著一些突出的矛盾和問題，表現在：一是供需矛盾突出，養老床位總數僅為老年人口總數的2.17%；二是管理體制不順，帶有醫療保健特征的養老護理服務業的主管部門不明晰，享受不到相應的政策待遇；三是養老護理人員缺乏，按照1：3的失能老人養護比例，我國需要1000萬名養老護理員。目前全國養老機構的從業人員不足百萬，每年取得養老護理員職業資格證書的僅2萬人。四是老年護理相關醫療服務價格偏低，老年護理服務補償不足，老年護理院與養老院交叉服務比例過高等。養老照護和醫療護理服務業不僅是關乎體現我們“老有所養”的民生事業，同時也蘊藏了每年至少數萬億的產業機會，提供了巨大的勞動力就業市場。為此建議：

編輯：劉愛梅

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關鍵詞：健康護理保險康保發展