湖南啟動中國首個“零碳縣”試點

　　速生草固碳的技術理論如何從實驗室向實踐推廣應用？

　　今年1月21日，中共長沙縣委下發了關于成立“零碳縣”發展模式試點工作領導小組的通知，由縣委書記楊懿文親自擔任領導小組組長。

　　長沙縣，中國百強縣排名第7，有令人羨慕的經濟發展速度和經濟效益。“只有經濟發展快還遠遠不夠，還必須走低碳經濟道路，將財政資金用好，用于生態保護。”楊懿文對記者說。

　　所謂“零碳縣”，就是將全縣生產生活產生的二氧化碳排放用速生草固碳封存，實現全縣二氧化碳零排放。

　　據了解，工業排放是長沙縣空氣污染的主要來源。縣規模以上企業達到400余家，其中銷售額過億的企業超過100家，2014年長沙縣將對規模以上工業企業進行二氧化碳排放量測定，進而完成全縣的碳排放普查工作。

　　按照《長沙縣“零碳縣”發展模式試點實施方案》，今年全縣將封存標準碳產品10萬噸，實現2000畝種植基地、20畝加工基地與50畝倉儲基地；2015年，封存30萬噸；2016年，封存60萬噸，并完成縣委提出的100萬噸級標準碳倉庫的建設目標。楊懿文表示，除標準碳倉庫外，碳產品還可以存放在附近的廢舊礦坑里等等，并不會占用工業和農業用地。

　　10萬噸、30萬噸、60萬噸，大規模固封二氧化碳，錢從何來？

　　楊懿文表示，剛開始試點時，縣財政會對項目給予財政支持。2013年長沙縣財政總收入達到180億元，同比增長19.7%，預計2014年財政收入超過200億沒有問題，縣政府將從中拿出約1000萬對項目進行補貼。但最終，二氧化碳固封項目必須實現商業化運作，也只有這樣，才能保證項目的可持續性。

　　按規劃，從2015年開始，長沙縣將在各領域確定試點企業3~5個，啟動試點企業的碳排放權模擬交易系統。楊懿文介紹說，目前對于包括二氧化硫在內的4種污染物，長沙縣對企業收取排污費用，未來縣里或將適當減少這一部分排污費的收取，將其置換為國際通行的“碳稅”，所謂“碳稅”，就是多排放多交錢、少排放少交錢，按照二氧化碳排放量來收取，做到誰污染誰治理。

　　不過，與以往稅收不同的是，“碳稅”擬將與標準碳產品綁定，即排放多少二氧化碳，就要購買相應數額的標準碳產品，目前的計劃是，一噸標準碳產品430元。

　　這種“碳稅”運作模式，不但能實現固碳項目的有效運轉，提供持續資金，也能自動淘汰一批高污染、高能耗的企業，倒逼企業創新減排。

　　盡管試點已正式啟動和實施，但楊懿文書記坦言，零碳縣由于是全國首家試點，推行中也遇到了不少困難，例如速生草種植過程中灘涂地的確權、如何積極動員農民種植速生草、調動企業的積極性，以及建立“碳稅”的法律執行體系等等，“許多問題都必須在國家層面上才能得到解決，因此固碳項目若能在全國范圍內鋪開，勢必對項目的局部試點起到巨大的推動作用。”楊懿文說。

　　日前，雷學軍領導的項目組已在長沙縣首次固封10噸二氧化碳，形成6.8噸碳產品，完成了二氧化碳的首次固封。按照現有數據計算，2011年長沙縣二氧化碳排放量約為164萬噸。減去縣域境內森林、水體等碳匯約155.8萬噸，碳源減碳匯后，僅需固化8.2萬噸標準碳產品，堆放成10米高的碳堆占地10.3畝，就能達到二氧化碳“排”、“固”平衡，實現零排放。