■協商民主的實質，就是實現公民有序的政治參與。這里的關鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個方面能夠有機統一起來。人民政協的優勢就在于它能夠在制度層面上實現公民有序的政治參與，是公民有序政治參與的重要的平臺和載體。

　　■人民政協積極探索和大力推進社會主義協商民主制度建設，應在規范程序、建立機制、完善制度上下工夫，建立具體可行、銜接配套、可操作的運行機制，特別是在協商議題的提出、平臺的搭建、意見建議的處理和落實情況的反饋等方面建立相互銜接、配套完整的機制。

　　黨的十八大、十八屆三中全會科學地回答了社會主義協商民主的本質屬性、協商民主的制度框架、協商民主的層次與內涵，人民政協在協商民主中的地位以及形式渠道等重大問題。對人民政協來講，協商的范圍進一步擴大，協商的主體更加廣泛，協商的形式更加多樣。政協組織應充分發揮優勢，重點做好“三項對接”，建立“四種機制”，努力構建多層次、全方位的協商格局，積極推進協商民主建設。

　　一、人民政協協商民主的優勢

　　協商民主的實質，就是實現公民有序的政治參與。這里的關鍵，一是“政治參與”，二是“有序”，并使這兩個方面能夠有機統一起來。人民政協的優勢就在于它能夠在制度層面上實現公民有序的政治參與，是公民有序政治參與的重要的平臺和載體。

　　人民政協是我國制度化的協商民主形式，發揮其重要作用，對推進我國政治體制改革有重大而深遠的意義。

　　美國著名未來學家約翰·奈斯比特認為，中國正在構建一種不同于西方的全新體系來實現民主，這是一種垂直式民主。在這個縱向的民主社會中，“人民群眾自下而上地進行參政議政”，“領導層吸納自下而上的意見和需求制定一個整體的綱要”，“新思想和經驗可以源源不斷地沿著這個縱向軸交流”，“通過自上而下和自下而上的過程實現意見的統一”(《中國大趨勢》)。人民政協正是體現了這種縱向式的自上而下和自下而上互動交流的協商民主形式。一方面，人民政協作為我國政治體制的重要組成部分和中國共產黨領導的多黨合作和政治協商的重要機構，設全國委員會和地方委員會，上自全國政協，下至省、市、縣各級委員會，擁有完整的四級組織體系，統一按照人民政協章程進行工作、履行職責，形成了一個有序運行的政治組織系統。另一方面，人民政協組織系統內還有自下而上反映社情民意信息的直接通道。各級政協參加單位、政協委員、各民主黨派和工商聯成員及無黨派人士，在深入了解民情、充分體察民意、廣泛集中民智的基礎上，圍繞國家政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題，以及人民群眾普遍關心的問題，通過政協渠道向黨委、政府及有關部門反映情況，提出意見和建議，這正是中國特色社會主義協商民主的特色之所在。