“一國兩制”是一項開創性的事業，保持香港、澳門長期繁榮穩定是中國共產黨在新形勢下治國理政的嶄新課題

　　“一國兩制”方針的基本含義，就是在中華人民共和國內，國家主體堅持實行社會主義制度，香港、澳門回歸祖國后設立直轄于中央人民政府的特別行政區，繼續保持原有的資本主義制度，依照香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法實行高度自治。無論遇到什么情況，都要全面準確地貫徹執行這一方針。“一國兩制”是完整的概念。“一國”是“兩制”的前提，沒有“一國”就沒有“兩制”。“一國”和“兩制”不能相互割裂，更不能相互對立。“一國”就是要維護中央依法享有的權力，維護國家主權、統一、安全。“兩制”就是要保障香港特別行政區、澳門特別行政區依法享有的高度自治權，支持行政長官和特別行政區政府依法施政。只有把以上兩個方面都落到實處，“一國兩制”的優越性才能充分發揮出來，給港澳同胞帶來實實在在的福祉。

　　“一國兩制”是中華民族對人類政治文明的獨特貢獻。在國家主體實行社會主義制度的同時，按照“一國兩制”方針把實行資本主義制度的香港、澳門兩個特別行政區管理好、建設好、發展好，保持香港、澳門長期繁榮穩定，是中央政府治國理政面臨的嶄新課題，同樣也是香港、澳門兩個特別行政區政府面臨的嶄新課題。無論是中央政府還是兩個特別行政區政府，以及廣大香港同胞、澳門同胞，都需要在貫徹“一國兩制”的實踐中積極探索、不斷前進。

　　香港、澳門回歸祖國以來，中央政府切實貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴格按照香港、澳門特別行政區基本法辦事，堅定不移地維護香港、澳門繁榮穩定。香港、澳門繼續保持原有的資本主義制度和生活方式，全面行使香港、澳門特別行政區基本法授予的行政管理權、立法權、獨立的司法權和終審權，香港、澳門居民享有廣泛的民主權利和自由，香港、澳門同胞實現了當家作主，真正成為香港、澳門的主人, “港人治港”、“澳人治澳”、高度自治變成了生動現實。事實證明，鄧小平同志提出的“一國兩制”科學構想，不僅是解決歷史遺留下來的香港、澳門問題的最佳方案，也是香港、澳門回歸祖國后保持長期繁榮穩定的最佳制度安排。實行“一國兩制”，對香港、澳門有利，對國家有利，對各國投資者有利，對區域經濟發展有利。隨著時間的推移和實踐的深化，“一國兩制”的強大生命力必將進一步顯現出來，必將獲得越來越廣泛的認同和擁護。

　　“一國兩制”作為一個嶄新事物，在實踐中難免會遇到一些矛盾。要正確分析和妥善處理出現的矛盾，關鍵是要堅持全面、準確地理解和貫徹“一國兩制”方針，堅持按照特別行政區基本法辦事，依法治港、依法治澳，堅持以愛國者為主體的“港人治港”、“澳人治澳”，堅持在愛國愛港、愛國愛澳的旗幟下實現最廣泛的團結。

　　嚴格按照憲法和特別行政區基本法辦事

　　香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法是香港、澳門長期繁榮穩定的法律保障，是依法治港、依法治澳的法律基石。香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法關于香港、澳門政治體制的規定，符合香港、澳門的實際情況和香港特別行政區、澳門特別行政區的法律地位，符合香港同胞、澳門同胞的長遠利益和根本福祉。要堅決維護香港特別行政區基本法和澳門特別行政區基本法在香港、澳門的最高法律地位，嚴格依照基本法辦事。

　　香港特別行政區和澳門特別行政區的行政、立法、司法機關和社會組織，中央政府和內地各部門各地區的各級各類組織，香港、澳門居民和內地人民，都必須遵守特別行政區基本法，以基本法為行為準則。特別行政區政府要嚴格按照基本法要求，牢固樹立為民惠民的觀念，增強為公眾服務的意識。要深入了解社情民意，急民眾之所急，想民眾之所想，積極回應民眾要求。要建立健全民主科學的決策機制，提高決策水平。要穩步推進行政和法務等領域的改革，推進施政的法制化、規范化，不斷提高施政能力。要做到勤政、廉潔、高效，為民眾提供優質服務。

　　重視和支持香港、澳門發展經濟、改善民生

　　發展經濟、改善民生是香港、澳門最重要的主題，也是廣大港澳同胞的共同心愿。只有經濟不斷發展，民生才能不斷改善，社會才能保持穩定，適合香港、澳門實際情況的民主制度也才能順利發展。

　　在“一國兩制”下，香港、澳門不僅繼續保持原有的優勢，而且從祖國內地獲得更強有力的支持，形成了與祖國內地優勢互補、共同發展的良好局面。今天的香港繼續保持自由港和國際金融、貿易、航運中心的地位，澳門經濟持續增長，港、澳社會保持穩定，民生不斷改善，公眾信心明顯增強，國際影響日益擴大。

　　香港、澳門背靠祖國，面臨國家快速發展的良好機遇，具有得天獨厚的有利條件。要謀劃長遠，在鞏固現有優勢的同時，努力培育新的經濟增長點，增強發展后勁。要抓住實施內地與香港、澳門更緊密經貿關系安排的機遇，加強同祖國內地特別是泛珠三角區在經貿、科教、文化、衛生、體育等領域的交流合作，實現優勢互補、共同發展。要切實實施并繼續采取有利于促進香港、澳門經濟發展的政策措施，不斷拓展合作領域、提升合作層次、完善合作機制，努力使內地同香港、澳門的合作更加富有成效。

　　增進香港、澳門民眾的廣泛團結，發展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量

　　香港、澳門社會各階層、各界別利益多元、訴求多樣，但絕大多數港澳民眾都堅持愛國愛港、愛國愛澳立場，在根本利益上是一致的。

　　要高舉愛國愛港、愛國愛澳的旗幟，增強廣大香港同胞、澳門同胞的國家觀念和民族意識，積極引導香港、澳門各界人士緊密團結起來，積極促進一切有利于香港、澳門同胞福祉和國家根本利益的事，堅決反對一切有損于香港、澳門同胞福祉和國家根本利益的事。要積極引導香港、澳門各界人士秉持講大局、講團結、講包容的社會共識，集中精力發展經濟，切實有效改善民生，循序漸進推進民主，包容共濟促進和諧，始終以香港、澳門的整體利益和長遠利益為重，以國家利益為重，理性溝通，求同存異，不斷促進經濟社會發展，共享發展成果。要充分發揮港澳地區全國人大代表、各級政協委員及各方面代表人士和愛國團體的作用，支持特別行政區行政長官和政府依法施政，切實用好屬于中央行使的權力，根據實際情況循序漸進地推進香港、澳門政治體制發展，堅決反對外部勢力干涉香港、澳門事務，促進香港、澳門長期繁榮穩定。

　　要加強同港澳社會各界特別是專業界人士和年輕一代的交流交往，增強港澳同胞的國家觀念和民族意識。青少年是香港、澳門的未來和希望，也是國家的未來和希望。要重視對青少年進行國民教育，加強香港、澳門和內地青少年的交流，使香港、澳門同胞愛國愛港的光榮傳統薪火相傳。要加強政策引導，發展各類在職教育和培訓，以適應香港、澳門經濟社會發展的現實需要。要重視和加強參政議政人才的培養，確保愛國愛港愛澳力量后繼有人，始終保持朝氣和活力。

　　實現祖國完全統一，是中華民族的核心利益

　　臺灣是中國的一部分。兩岸統一是中華民族走向偉大復興的歷史必然。推進兩岸關系和平發展，解決臺灣問題、實現祖國完全統一，關系全中國人民的感情，關系中國的主權和領土完整，關系中國的發展，是包括臺灣同胞在內的全體中華兒女的強烈愿望和不可動搖的意志，也是不可阻擋的歷史潮流。

　　解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受任何外國勢力的干涉。任何人要危害中國的主權和領土完整，13億中國人民堅決不答應。在反對分裂國家這個重大原則問題上，決不會有絲毫猶豫、含糊和退讓。國家絕不允許“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式把臺灣從中國分裂出去。

　　和平解決臺灣問題、實現祖國和平統一，符合兩岸同胞的根本利益，符合中華民族的根本利益，也符合當今世界和平與發展的潮流。這是我們始終堅持為實現和平統一而不懈努力的根本原因。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。包括臺灣同胞在內的13億中國人民都熱愛和平，真誠希望維護和享受和平，更希望自家骨肉兄弟能夠和平解決自己的問題。和平統一，不是一方吃掉另一方，而是平等協商、共議統一。實現兩岸和平統一，是兩岸同胞之福，是地區和世界之福。兩岸和平統一了，可以彌合兩岸因長期分離而造成的隔閡，使兩岸同胞增進一家親情；可以結束兩岸在軍事上的對抗，使兩岸同胞共同致力于和平建設；可以使兩岸經濟更好地互補互利，使兩岸同胞攜手共謀發展；可以使兩岸一起共同促進世界和平與發展的崇高事業，使兩岸同胞共享偉大祖國的尊嚴和榮譽；可以真正確保國家主權和領土完整，使兩岸同胞共同促進中華民族的偉大復興。

　　要繼續貫徹“和平統一、一國兩制”的基本方針和現階段發展兩岸關系、推進祖國和平統一進程的八項主張，以及新形勢下發展兩岸關系的四點意見，貫徹實施反分裂國家法，反對和遏制“臺獨”分裂勢力及其活動，牢牢把握兩岸關系和平發展的主題，真誠為兩岸同胞謀福祉、為臺海地區謀和平，維護國家主權和領土完整，維護中華民族根本利益。

　　堅持一個中國原則決不動搖，爭取和平統一的努力決不放棄，貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變，反對“臺獨”分裂活動決不妥協

　　世界上只有一個中國，大陸和臺灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。

　　堅持一個中國原則決不動搖。堅持一個中國原則，是兩岸關系和平發展的政治基礎。盡管兩岸尚未統一，但大陸和臺灣同屬一個中國的事實從未改變。中國是兩岸同胞的共同家園，兩岸同胞理應攜手維護好、建設好我們的共同家園。臺灣任何政黨，只要承認兩岸同屬一個中國，我們都愿意同他們交流對話、協商談判，什么問題都可以談。我們鄭重呼吁，在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協議，構建兩岸關系和平發展框架，開創兩岸關系和平發展新局面。

　　爭取和平統一的努力決不放棄。人民期盼和平，國家需要穩定。只要和平統一還有一線希望，我們就會進行百倍努力。我們真誠希望臺灣有關人士和有關政黨嚴肅思考這個重大問題，從民族大義出發，從兩岸同胞的福祉出發，為保持臺海和平、發展兩岸關系、實現和平統一作出正確的歷史性抉擇。

　　貫徹寄希望于臺灣人民的方針決不改變。臺灣同胞是我們的骨肉兄弟，是發展兩岸關系的重要力量，也是遏制“臺獨”分裂活動的重要力量。只要是對臺灣同胞有利的事情，只要是對促進兩岸交流有利的事情，只要是對維護臺海地區和平有利的事情，只要是對祖國和平統一有利的事情，我們都會盡最大努力去做，并且一定努力做好。這是對廣大臺灣同胞的莊嚴承諾。

　　反對“臺獨”分裂活動決不妥協。“臺獨”分裂勢力必須放棄“臺獨”分裂立場，停止一切“臺獨”活動。“臺獨”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。中國是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的中國，大陸是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的大陸，臺灣也是包括2300萬臺灣同胞在內的13億中國人民的臺灣。任何涉及中國主權和領土完整的問題，必須由全中國13億人民共同決定。相信廣大臺灣同胞一定會同我們一道，堅定地維護國家主權和領土完整，堅定地維護中華民族的根本利益。

　　秉持“建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏”的精神

　　在兩岸同胞共同努力下，臺灣局勢發生了重大的積極變化。發展兩岸關系應當抓住機遇，共同努力，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏，切實為兩岸同胞謀福祉，為臺海地區謀和平，開創兩岸關系和平發展新局面。

　　當前，中華民族發展正面臨著難得的歷史機遇，兩岸關系發展也正面臨著難得的歷史機遇。兩岸比以往任何時候都更有條件攜手合作。協商談判是實現兩岸關系和平發展的必由之路。世界上不同國家、不同民族尚且能夠通過協商談判化解矛盾、解決爭端、開展合作，兩岸同胞是一家人，更應該這樣做，而且應該做得更好。要緊緊抓住和切實用好兩岸關系發展面臨的難得歷史機遇，珍惜和維護兩會交往商談的政治基礎，積極務實地解決存在問題，努力開創兩岸關系和平發展新局面，共同為實現中華民族偉大復興而奮斗。

　　建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏的主張已經得到了兩岸雙方的認同，要把這一精神貫徹于兩岸商談之中。在商談中要做到平等協商、善意溝通、積累共識、務實進取。平等協商，就是在商談中雙方要平等相待，不把自己的意志強加于對方。善意溝通，就是在商談中要充分考慮對方的實際情況，多從善意的角度理解對方的想法，消除不必要的疑慮。積累共識，就是要不斷擴大共識、縮小分歧，這樣才能取得更多更大的成果。務實進取，就是要實事求是地尋求雙方都能接受的解決辦法，真正解決問題，做到行穩致遠。

　　對于兩岸關系發展面臨的一些歷史遺留問題和今后出現的新情況新問題，只要雙方以兩岸同胞福祉為念、以兩岸關系和平發展大局為重，建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏，就一定能夠克服前進道路上的各種阻礙，找到化解矛盾、解決問題的辦法，使兩岸同胞的感情更融洽、合作更深化，使兩岸關系和平發展的道路越走越寬廣。

　　要擴大和深化兩岸人員往來和經濟文化交流合作

　　廣大臺灣同胞是發展兩岸關系、推進祖國和平統一大業的重要力量。促進兩岸同胞的交流與往來，共同發揚中華文化，有助于消弭隔閡，增進互信，累積共識。只有把聯系臺灣同胞、服務臺灣同胞、團結臺灣同胞的工作做好，才能不斷密切兩岸同胞的感情，取得臺灣同胞的信任和支持，為實現祖國完全統一打下堅實基礎。廣大定居大陸臺胞和各級臺聯組織，要充分發揮與島內同胞聯系密切、親情鄉情深厚的優勢，以共同的文化淵源、共同的民族感情和共同的民族利益為基礎，積極構筑發展兩岸關系的橋梁，切實推動兩岸交流與合作，進一步加深廣大臺胞對祖國大陸建設成就的了解，深化對“和平統一、一國兩制”方針的理解，培植友誼，增進共識，建立互信。同時，要深入了解臺灣同胞的愿望和要求，認真傾聽他們的意見和建議，積極幫助他們解決實際困難和問題，切實維護他們的正當權益，全心全意為臺灣同胞謀福祉，努力使兩岸同胞感情更融洽、合作更深化。要繼續加強與臺灣各黨派、團體和各界人士的交流，共同致力于促進兩岸關系和平發展。

　　加強兩岸經貿文化的交流合作，增進兩岸同胞福祉，促進中華民族偉大復興，是人心所向，大勢所趨。當前大陸的經濟發展強勁，為兩岸經濟交流合作提供了更為廣闊的空間、更強勁的動力和更優越的條件。要貫徹落實兩岸政黨交流達成的共識和中央主動宣布的政策措施，真心誠意為臺灣同胞辦實事、辦好事，進一步促進兩岸經濟全面交流，建立兩岸經濟合作機制，促進兩岸展開全面的經濟合作，建立密切的經貿合作關系，包括全面、直接、雙向“三通”，開放海空直航，加強投資與貿易的往來與保障，進行農漁業合作，解決臺灣農產品在大陸的銷售問題，改善交流秩序，共同打擊犯罪，進而建立穩定的經濟合作機制，并促進恢復兩岸協商后優先討論兩岸共同市場問題。

　　國家鼓勵和推動兩岸人員往來，增進了解，增強互信；鼓勵和推動兩岸經濟交流與合作，直接通郵通航通商，密切兩岸經濟關系，互利互惠；鼓勵和推動兩岸教育、科技、文化、衛生、體育交流，共同弘揚中華文化的優秀傳統。兩岸同胞要加強交往，加強經濟文化交流，繼續拓展領域、提高層次，推動直接“三通”，使彼此感情更融洽、合作更深化，為實現中華民族偉大復興而共同努力。

　　要加強對臺灣人民的工作，加強同臺灣同胞的團結，廣泛爭取臺灣民心

　　13億大陸同胞和2300萬臺灣同胞是血脈相連的命運共同體。“臺獨”分裂勢力越是想把臺灣同胞同大陸同胞分隔開來，我們就越是要更緊密地團結臺灣同胞。要努力增強臺灣同胞對中華民族和中華文化的認同，促進兩岸同胞共同弘揚中華文化優秀傳統。對于臺灣同胞在特殊歷史條件下形成的心態和感情，對于他們由于各種原因對大陸產生的誤解和隔閡，要充分體諒包容，努力疏導化解，不斷增加共識。只要不支持分裂民族和國家，只要不做損害兩岸關系和平發展的事，只要愿意為中華民族的偉大復興作貢獻，不論什么政黨、什么人，也不論以前說過什么、做過什么，都要廣泛團結、積極爭取。對于那些曾經對“臺獨”抱有幻想、主張過“臺獨”甚至從事過“臺獨”活動的人，都熱忱歡迎他們回到兩岸關系和平發展的正確道路上來。要發揮統一戰線各界人士的積極性和主動性，運用各種資源，開辟各種渠道，抓住各種機會，靈活多樣地開展對臺工作。

　　幾千萬海外僑胞具有熱愛祖國的光榮傳統和報效祖國的強烈愿望，是實現祖國統一和中華民族偉大復興的重要力量

　　在我國革命、建設和改革的各個歷史時期，廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中華民族的獨立和解放，為中國的繁榮和發展，作出了重要貢獻。進入新世紀以來，隨著我國綜合國力的增強和國際地位的提高，海外僑胞對祖（籍）國的向心力和凝聚力大大增強，一支更具活力、更有作為、更加宏大的對我友好力量不斷壯大。

　　新世紀新階段，要以凝聚僑心、匯集僑智、發揮僑力為目標，堅持把維護海外僑胞和歸僑僑眷的根本利益作為僑務工作的出發點和落腳點，鼓勵和支持他們關心和參與祖國現代化建設，為祖國建設引進資金、技術、人才牽線搭橋，為我國企業開拓國際市場獻計出力；鼓勵和支持他們積極傳承和傳播中華民族的優秀文化，使居住國民眾更多地了解中華文化，增強中華文化在世界上的影響力；鼓勵和支持他們發揮血緣、親緣的優勢，以共同文化淵源、共同民族感情、共同民族利益為基礎，促進兩岸同胞的溝通和理解，為遏制“臺獨”分裂勢力及其活動、促進祖國和平統一大業貢獻智慧和力量；鼓勵和支持他們發揮橋梁和紐帶作用，促進祖國同居住國的經濟文化交流，為增進中國人民和各國人民的友誼作出貢獻。加強與華僑華人特別是華裔新生代代表人士的聯系交流，努力做好僑團領袖、進入主流社會的華人和華裔新生代骨干代表人士工作，加大海外中文教育工作力度，使海外僑胞對祖國的認同感和自豪感不斷增強，熱愛祖國、振興中華的優良傳統代代相傳。

　　我國政府現階段僑務工作的基本方針

　　在長期的僑務工作實踐中，我國政府制定了符合中國國情的完整的僑務工作基本方針。我國政府現階段對華僑工作的基本方針是，保護華僑的正當權益，發揚僑胞愛祖國、愛故鄉的傳統，促進華僑團結互助，教育華僑遵守住在國法律，尊重當地社會、民族習俗，鼓勵華僑根據自愿的原則，加入住在國國籍，與當地人民友好相處并長期生存發展，為促進住在國的經濟繁榮以及祖國和住在國的合作與交流發揮積極作用。對華人工作的基本方針是：嚴格區分外籍華人與華僑的不同國籍，增進外籍華人同我國的友好情誼和合作交流，并希望和鼓勵他們為所在國的發展、為促進所在國與我國的友好合作發揮積極作用。對歸僑僑眷工作的基本方針是，保護歸僑僑眷的合法權益，適當照顧他們的特點，發揮他們與海外有廣泛聯系的優勢，為建設中國特色社會主義祖國而團結奮斗。