實現中國夢:進一步完善人民政協協商民主制度

　　1. 從理論和實踐的高度充分認識人民政協在發展和完善社會主義協商民主進程中的重要作用。堅持和完善人民政協的民主協商，是中國共產黨對馬克思主義民主理論的繼承、豐富和發展，是人民政協幾十年實踐經驗的科學總結，是推進社會主義民主政治建設的必然選擇。充分發揮人民政協作為協商民主的重要渠道作用，就要加強對協商民主的理論研究，確保協商民主沿著中國特色社會主義政治發展道路不斷前進。要在實踐中豐富協商民主的內容，凡是關系黨和國家工作全局、關系改革發展穩定全局、關系人民群眾根本利益、關系對外關系的重大方針政策以及重大發展規劃、體制改革、人事安排、建設項目等，都應納入民主協商的內容并逐級加以落實。要明確協商民主所涉及的情況通報機制、民主監督機制以及信息反饋機制。

　　2. 黨委、政府要提高對政協協商民主的重視程度。要以海納百川的胸懷和魄力，敢于和善于聽取來自各個方面、各個界別的不同意見，積極采納合理的意見和建議。要加強協商民主的制度建設，制定出臺有關協商民主的實施意見。如天津市部分區縣就出臺了《政府部門與政協專委會對口協商制度》、《關于進一步加強和完善政府機關各部門與政協專門委員會對口聯系協商工作的意見》等。對協商民主的程序、內容、范圍要有明確規定，建立對協商結果的追蹤、反饋和評價機制。建立黨委、政府領導領辦重點提案制度，以規范化的機制、程序化的運行、制度化的工作，豐富協商民主的內容，提高協商民主的質量。

　　3. 積極營造堅持和完善政協協商民主的社會氛圍，不斷推進協商民主的制度化、規范化、程序化建設。注重抓好主席會議重點協商、常委會議專題協商、專委會議對口協商、全體會議總體協商、提案辦理多方協商。形成從協商內容確定、開展調研、專題協商、成果報送、政府承辦到書面反饋等一整套規范高效的協商流程。黨政主要領導要親自給政協出題目、交任務，政協要組成高層次的專題調研組，恰當安排協商形式、做好協商成果總結歸納反饋工作。要加強協商平臺建設，搭建和完善專題協商、對口協商、界別協商及“委員論壇”等協商平臺。

　　4. 充分調動各方面參與政協協商民主的積極性。協商民主和選舉民主是相互依存、相互聯系、缺一不可的兩種民主形式。協商民主是基礎、是前提，沒有協商民主，選舉民主就很難順利實施。協商于決策之前，這是民主決策的一個基礎性環節。人民政協的協商是大范圍、多層次的協商，因此，協商應該是多樣性的。要堅持寓協商建言于支持服務之中。要積極開展提案辦理協商，爭取做到辦好一件提案，促進一批問題解決，做到政協工作和政府部門工作“兩促進”，帶動提案工作整體水平的提升。要重視和發揮各民主黨派、無黨派人士的作用，重視和發揮政協界別的作用。要堅持以解決實際問題為導向，凝聚各方面力量，提高協商民主各參與方的積極性。

　　5. 提高政協協商民主的能力和水平。引導委員樹立全局觀念和主體意識，提高委員的思想理論水平和研究分析問題的能力，提高委員的綜合素質，切實提升政協協商民主的層次和水平。政協機關要加強組織協調能力，積極組織委員開展知情調研，開展多層次、多形式的學習培訓，提高參政議政和反映社情民意的能力。人民政協的協商民主協商空間廣大，內容豐富，層次較多，具有很強的針對性和決策的參考性。要堅持“有所為有所不為、有所先為有所后為、有所快為有所慢為”。發展人民政協的協商民主在每個階段都應當注意分清輕重緩急，既兼顧全面又突出重點。對于重大的、緊急的，群眾關注的熱點難點問題，應當主動先為、多為、快為。對于因各種客觀因素制約而一時難以解決的問題，或分階段實施，或先研究如何創造條件去實施，為積極創造條件解決問題留出時間和空間。

　　中共十八大報告提出發展協商民主，既把人民政協的地位和作用提到一個新高度，也意味著人民政協將擔負更重大的歷史使命。政協組織和廣大政協委員要以此為契機，努力提高履行職能的能力和水平，為推進健全社會主義協商民主制度發揮積極作用。

　　(作者系天津社會主義學院副院長，教授)