二、 努力完善人民政協(xié)協(xié)商民主的體制機(jī)制

　　要厘清兩種協(xié)商民主方式的關(guān)系。目前我國(guó)的協(xié)商民主有兩種基本方式:一是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的協(xié)商，二是中國(guó)共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同民主黨派和各界代表人士的協(xié)商。但是，由于對(duì)兩種協(xié)商的內(nèi)容和重點(diǎn)一直未作出明確界定，導(dǎo)致在實(shí)踐中存在對(duì)二者界定不清的情況，厘清兩者的關(guān)系十分必要，不厘清很難操作。人民政協(xié)是一個(gè)重要、長(zhǎng)期的協(xié)商載體和平臺(tái)，但實(shí)際上一些重要問(wèn)題，如重要大政方針、重大決策、重大人事調(diào)整，還沒(méi)有在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)協(xié)商。必須從頂層設(shè)計(jì)上厘清協(xié)商民主的方式。首先應(yīng)明確，各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界別參加的人民政協(xié)是協(xié)商民主的重要載體和平臺(tái)。涉及重要大政方針、重大決策、重大人事調(diào)整等事項(xiàng)，原則上應(yīng)在政協(xié)這個(gè)組織載體和平臺(tái)進(jìn)行民主協(xié)商。其次，要改進(jìn)和完善人民政協(xié)的活動(dòng)方式，在做好原有的年度全體會(huì)議、季度常委會(huì)議等基本工作外，可針對(duì)適應(yīng)協(xié)商民主工作需要，設(shè)計(jì)和探索一些新的工作制度和方式。

　　要推動(dòng)人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化建設(shè)。現(xiàn)有的政協(xié)章程和相關(guān)的文件都規(guī)定得非常原則，彈性過(guò)大，并且這些都是針對(duì)政協(xié)的，沒(méi)有具體規(guī)定黨政決策的哪些事項(xiàng)必須要經(jīng)過(guò)協(xié)商民主，這就造成有些重要問(wèn)題、重要決策以及重要的人事調(diào)整問(wèn)題，并沒(méi)有能夠及時(shí)在人民政協(xié)這個(gè)平臺(tái)進(jìn)行協(xié)商，政協(xié)協(xié)商民主作用的發(fā)揮受到一定影響。要進(jìn)一步確立協(xié)商民主在黨和國(guó)家政治生活中應(yīng)有的地位、從根本上克服協(xié)商民主的隨意性。

　　要完善人民政協(xié)協(xié)商民主的程序和機(jī)制。人民政協(xié)協(xié)商民主不僅是政協(xié)的工作，也是黨委、政府的工作，沒(méi)有黨政的支持和配合，協(xié)商民主只能流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。要進(jìn)一步完善把協(xié)商民主納入決策程序的制度，把協(xié)商民主程序與黨委會(huì)議事規(guī)則、政府決策程序有機(jī)銜接起來(lái)，做到制度化、規(guī)范化，確保將協(xié)商民主納入黨委政府的決策程序。要抓好協(xié)商成果的處理和反饋。黨委、政府對(duì)政協(xié)的協(xié)商意見(jiàn)和建議，要明確規(guī)定由相關(guān)部門認(rèn)真研究處理，積極吸收采納，并對(duì)反饋辦理情況提出具體時(shí)限和要求。要抓好協(xié)商成果落實(shí)情況的跟蹤問(wèn)效。黨委、政府要對(duì)政協(xié)意見(jiàn)建議的辦理落實(shí)情況進(jìn)行扎口管理，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和辦理時(shí)間，加強(qiáng)督促檢查。建立協(xié)商民主成果辦理的評(píng)價(jià)體系，形成協(xié)商民主成果辦理的約束機(jī)制。