三、 完善政策

　　(一)放寬市場準入。凡是法律法規沒有明令禁入的中醫藥健康服務領域，都要向社會資本開放，并不斷擴大開放領域；凡是對本地資本開放的中醫藥健康服務領域，都要向外地資本開放。對于社會資本舉辦僅提供傳統中醫藥服務的傳統中醫診所、門診部，醫療機構設置規劃、區域衛生發展規劃不作布局限制。允許取得鄉村醫生執業證書的中醫藥一技之長人員，在鄉鎮和村開辦只提供經核準的傳統中醫診療服務的傳統中醫診所。

　　(二)加強用地保障。各地依據土地利用總體規劃和城鄉規劃，統籌考慮中醫藥健康服務發展需要，擴大中醫藥健康服務用地供給，優先保障非營利性中醫藥健康服務機構用地。在城鎮化建設中，優先安排土地滿足中醫藥健康服務機構的發展需求。按相關規定配置中醫藥健康服務場所和設施。支持利用以劃撥方式取得的存量房產和原有土地興辦中醫藥健康服務機構，對連續經營1年以上、符合劃撥用地目錄的中醫藥健康服務項目，可根據規定劃撥土地辦理用地手續；對不符合劃撥用地條件的，可采取協議出讓方式辦理用地手續。

　　(三)加大投融資引導力度。政府引導、推動設立由金融和產業資本共同籌資的健康產業投資基金，統籌支持中醫藥健康服務項目。拓寬中醫藥健康服務機構及相關產業發展融資渠道，鼓勵社會資本投資和運營中醫藥健康服務項目，新增項目優先考慮社會資本。鼓勵中醫藥企業通過在銀行間市場交易商協會注冊發行非金融企業債務融資工具融資。積極支持符合條件的中醫藥健康服務企業上市融資和發行債券。扶持發展中醫藥健康服務創業投資企業，規范發展股權投資企業。加大對中醫藥服務貿易的外匯管理支持力度，促進海關通關便利化。鼓勵各類創業投資機構和融資擔保機構對中醫藥健康服務領域創新型新業態、小微企業開展業務。

　　(四)完善財稅價格政策。符合條件、提供基本醫療衛生服務的非公立中醫醫療機構承擔公共衛生服務任務，可以按規定獲得財政補助，其?？平ㄔO、設備購置、人員培訓可由同級政府給予支持。加大科技支持力度，引導關鍵技術開發及產業化。對參加相關職業培訓和職業技能鑒定的人員，符合條件的按規定給予補貼。企業、個人通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門向非營利性中醫醫療機構的捐贈，按照稅法及相關稅收政策的規定在稅前扣除。完善中醫藥價格形成機制，非公立中醫醫療機構醫療服務價格實行市場調節價。

　　四、 保障措施

　　(一)加強組織實施。各地區、各有關部門要高度重視，把發展中醫藥健康服務擺在重要位置，統籌協調，加大投入，創造良好的發展環境。中醫藥局要發揮牽頭作用，制定本規劃實施方案，會同各有關部門及時研究解決規劃實施中的重要問題，加強規劃實施監測評估。發展改革、財政、民政、人力資源社會保障、商務、文化、衛生計生、旅游等部門要各司其職，扎實推動落實本規劃。各地區要依據本規劃，結合實際，制定本地區中醫藥健康服務發展規劃，細化政策措施，認真抓好落實。

　　(二)發揮行業組織作用。各地區、各有關部門要支持建立中醫藥健康服務行業組織，通過行政授權、購買服務等方式，將適宜行業組織行使的職責委托或轉移給行業組織，強化服務監管。發揮行業組織在行業咨詢、標準制定、行業自律、人才培養和第三方評價等方面的重要作用。

　　(三)完善標準和監管。以規范服務行為、提高服務質量、提升服務水平為核心，推進中醫藥健康服務規范和標準制修訂工作。對暫不能實行標準化的領域，制定并落實服務承諾、公約、規范。建立標準網上公告制度，發揮標準在發展中醫藥健康服務中的引領和支撐作用。

　　建立健全中醫藥健康服務監管機制，推行屬地化管理，重點監管服務質量，嚴肅查處違法行為。建立不良執業記錄制度，將中醫藥健康服務機構及其從業人員誠信經營和執業情況納入統一信用信息平臺，引導行業自律。在中醫藥健康服務領域引入認證制度，通過發展規范化、專業化的第三方認證，推進中醫藥健康服務標準應用，為政府監管提供技術保障和支撐。

　　專欄8　中醫藥健康服務標準化項目

　　中醫藥健康服務標準制定

　　制定中醫藥健康服務機構、人員、服務、技術產品標準，完善中醫藥健康服務標準體系。推進中醫藥健康服務標準國際化進程。建立中醫藥健康服務標準公告制度，加強監測信息定期報告、評價和發布。

　　中醫藥健康服務標準應用推廣

　　依托中醫藥機構，加強中醫藥健康服務標準應用推廣。發揮中醫藥學術組織、行業協會等社會組織的作用，采取多種形式開展面向專業技術人員的中醫藥標準應用推廣培訓，推動中醫藥標準的有效實施。

　　中醫藥服務貿易統計體系建設

　　制訂符合中醫藥特點的統計方式和統計體系，完善統計信息報送和發布機制。

　　(四)加快人才培養。推動高校設立健康管理等中醫藥健康服務相關專業，拓寬中醫藥健康服務技術技能人才崗位設置，逐步健全中醫藥健康服務領域相關職業(工種)。促進校企合作辦學，著力培養中醫臨床緊缺人才和中醫養生保健等中醫藥技術技能人才。規范并加快培養具有中醫藥知識和技能的健康服務從業人員，探索培養中醫藥健康旅游、中醫藥科普宣傳、中醫藥服務貿易等復合型人才，促進發展中醫藥健康服務與落實就業創業相關扶持政策緊密銜接。

　　改革中醫藥健康服務技能人員職業資格認證管理方式，推動行業協會、學會有序承接中醫藥健康服務水平評價類職業資格認定具體工作，建立適應中醫藥健康服務發展的職業技能鑒定體系。推進職業教育學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，在符合條件的職業院校設立職業技能鑒定所(站)。

　　專欄9　中醫藥健康服務人力資源建設項目

　　中醫藥優勢特色教育培訓

　　依托現有中醫藥教育資源，加強中醫藥健康服務教育培訓，培養一批中醫藥健康服務相關領域領軍(后備)人才、骨干人才和師資。

　　中醫藥職業技能培訓鑒定體系建設

　　拓寬中醫藥健康服務技術技能型人才崗位設置，制定中醫藥行業特有工種培訓職業技能標準，加強中醫藥行業特有工種培訓，推動行業協會、學會有序承接中醫藥健康服務水平評價類職業資格認定具體工作。

　　(五)營造良好氛圍。加強輿論引導，營造全社會尊重和保護中醫藥傳統知識、重視和促進健康的社會風氣。支持廣播、電視、報刊、網絡等媒體開辦專門的節目欄目和版面，開展中醫藥文化宣傳和知識普及活動。弘揚大醫精誠理念，加強職業道德建設，不斷提升從業人員的職業素質。開展中醫藥養生保健知識宣傳，應當聘請中醫藥專業人員，遵守國家有關規定，堅持科學精神，任何組織、個人不得對中醫藥作虛假、夸大宣傳，不得以中醫藥名義謀取不正當利益。依法嚴厲打擊非法行醫和虛假宣傳中藥、保健食品、醫療機構等違法違規行為。