中央司改辦負責人表示，司法體制改革涉及面廣、政策性強。完善司法人員分類管理、完善司法責任制、健全司法人員職業保障、推動省以下地方法院檢察院人財物統一管理，都是司法體制改革的基礎性、制度性措施，具有牽一發動全身的作用。根據中央關于重大改革事項先行試點的要求，考慮到各地經濟社會發展不平衡，經商中央有關部門和地方，決定就這4項改革，在東、中、西部選擇上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海6個省市先行試點，為全面推進司法改革積累經驗。

　　七個方面提出政策導向

　　該負責人說，改革試點的總體考慮是，堅持頂層設計與實踐探索相結合，既要從黨和國家事業發展全局出發，加強總體謀劃；也要從實際出發，尊重基層首創精神，鼓勵各地在機制改革上進行積極探索，為全國逐步推開試點積累經驗、創造條件。《改革框架意見》和《上海改革方案》體現了頂層設計與實踐探索相結合的要求。

　　該負責人介紹，《改革框架意見》主要針對下列問題提出了政策導向：一是對法官、檢察官實行有別于普通公務員的管理制度。二是建立法官、檢察官員額制，把高素質人才充實到辦案一線。三是完善法官、檢察官選任條件和程序，堅持黨管干部原則，尊重司法規律，確保隊伍政治素質和專業能力。四是完善辦案責任制，加大司法公開力度，強化監督制約機制。五是健全與法官、檢察官司法責任相適應的職業保障制度。六是推動省以下地方法院、檢察院人財物統一管理。七是完善人民警察警官、警員、警務技術人員分類管理制度。

　　1司法責任制

　　改革要點

　　法官檢察官對案件終身負責

　　中央司改辦負責人表示，近年來，司法機關為完善司法權力運行機制，進行了許多積極探索，也取得一定成效，但仍存在審者不判、判者不審等問題。為此，黨的十八屆三中全會《決定》要求，讓審理者裁判、由裁判者負責，探索建立突出法官、檢察官主體地位的辦案責任制。

　　《改革框架意見》和《上海改革方案》將司法責任制作為改革試點的重點內容之一，以完善主審法官責任制、合議庭辦案責任制和檢察官辦案責任制為抓手，突出法官、檢察官辦案的主體地位，明確法官、檢察官辦案的權力和責任，對所辦案件終身負責，嚴格錯案責任追究。

　　為防止法官、檢察官濫用權力，需要同步研究健全對司法權力的監督機制，運用信息化手段，加強和規范對司法活動的監督；加大司法公開力度，全面推進辦案工作全程錄音錄像、生效裁判文書上網；充分發揮律師在訴訟中的作用，確保司法權依法公正運行，真正讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。