龐大的人口規模，令大城市更像一個氣喘吁吁的“肥胖癥”患者，“負債累累”導致難以正常行走。一些地方出臺了包括“提價、設卡、限制”等多重政策在內的“組合藥方”限制人口數量。專家指出，出臺“限政”的同時還應直面城市發展過程中的矛盾，對諸多“頑疾”對癥下藥。

　　人口膨脹與“用工荒”并存。數據顯示，近十多年來，北京市常住人口以年均增長超６０萬人的速度發展，相當于每年增加一個中等城市，其中外來人口占了大半。與此形成鮮明對比，春節剛過，北京街頭一些餐館的門外，張貼出招聘廚師、服務員的告示，家政機構也曝出“保姆荒”“月嫂荒”。

　　“一面是人口增加，一面是‘用工荒’頻現，表面上看是一對矛盾，實際上是城市承載的功能過多，大量人口涌入對服務業需求的乘數效應越來越大。”中國人民大學公共管理學院教授葉裕民表示。

　　“大城市集聚了眾多的資源和特權，擁有的教育、醫療等各種公共服務水平更是遠超過其他城市。”易鵬說，單純的行政手段控制肯定難以起到實效，在“北上廣”等特大城市，多個人口疏解項目處于半停滯狀態。

　　“有的城市在前一天開會時還討論要疏解人口，第二天又討論怎么發展產業，鋪攤子。”北京市城市規劃設計研究院院長助理高揚表示，這種思路還沒有擺脫對傳統產業的依賴，一方面經濟發展要以人造城，以業興城，另一方面人口臃腫又不得不因城限人。

　　城市功能做“減法”　期待柔性“控人”

　　如果對低端服務業人口急踩“剎車”，“用工荒”可能還會加劇，生活成本也會進一步上升?？厝丝诘母釉谟诔鞘械娜スδ芑鞘泄芾碚咭獙W會“放棄”，應避免陷入“先攤餅，再搬遷”的怪圈。

　　“對于北京、上海等特大城市而言，人口調控應采取柔性手段。”北京大學社會學系教授陸杰華認為，要落實治理能力和治理體系的現代化，城市調控人口必須采取“功能疏解”和“市場調控”手段并行，成為標本兼治的長效策略。

　　“城市發展進行產業調整升級是必然趨勢，但要注意平衡好相關利益。政府為了實現控制人口規模不能以犧牲個人利益為代價。外遷產業應做好合理規劃和服務工作。”

　　中心城區功能疏解的成效如何，副中心、新城的發展成為重中之重。北京市政協委員王春元表示，當前城市副中心的地位還不夠重要，內涵不夠明確，要想為中心區分擔人口、資源、交通壓力，副中心必須進行科學定位，要讓副中心有吸引力。

　　“治理‘城市病’有賴于建立健全城市區域體系和深入推進區域合作發展。”北京國際城市發展研究院院長連玉明說，一方面要在產業結構上調整，將集中于中心城區的醫療機構、高校、科研機構、央企總部等向近郊區遷移。另一方面要推進區域均衡發展，加速大城市與周邊衛星城的一體化。