原標(biāo)題：央視揭秘能源局家藏億元司長(zhǎng)：靠審批每天掙10萬(wàn)

　　企業(yè)“跑公章”喪失戰(zhàn)略時(shí)機(jī) 國(guó)家能源局二三十項(xiàng)審批違規(guī)

　　曹志偉，廣州市政協(xié)常委，2013年他因?yàn)橹谱髁艘粡埲f(wàn)里長(zhǎng)征審批圖而轟動(dòng)全國(guó)，2014年曹志偉又制作了一張新的審批圖，一個(gè)人從出生到死亡，需要辦少個(gè)證？這個(gè)數(shù)字連曹志偉自己都驚呆了。

　　廣州市政協(xié)常委曹志偉：誰(shuí)知道這么一翻，翻出來(lái)，全國(guó)的各種各樣的證有2000多個(gè)，我說(shuō)媽呀，排不下。

　　最后曹志偉以3000萬(wàn)人都需要辦的證為最大公約數(shù)，把一個(gè)人一生要辦的證都展現(xiàn)在這張3米8的長(zhǎng)卷上，最基本的，一個(gè)人一輩子至少需要辦103個(gè)證。有些證件辦理得極其荒誕。

　　曹志偉在這張3米8的長(zhǎng)卷上以3000萬(wàn)人都需要辦的證為最大公約數(shù) 將一個(gè)人一生要辦的證都展現(xiàn)出來(lái)

　　廣州市政協(xié)常委曹志偉：要辦那個(gè)老年人的保障卡，不好意思，你得證明你活著，你本人去到還不行，你得去開(kāi)證明證明你活著，你才能拿到這個(gè)錢(qián)。

　　人們常用“公章四面圍城、審批長(zhǎng)途旅行”來(lái)形容審批之難，不僅私企小老板叫苦不迭，就連很多大型集團(tuán)企業(yè)的老板也想不明白，政府部門(mén)并不在市場(chǎng)一線，為什么還要對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管得如此之細(xì)？

　　北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)劉曉光：我看了一些項(xiàng)目，一壓，壓一年。做地產(chǎn)，特別是做大型投資項(xiàng)目，壓我一年，我的利潤(rùn)就要損失7%或者8%，因?yàn)楹芏嗍氯谫Y而來(lái)的。你比如我這個(gè)項(xiàng)目投100億，放在那了。一年以后你讓我開(kāi)工，我就損失七億(元)，這七億(元)是利息。如果你兩年以后讓我開(kāi)工，我就損失14億(元)，這個(gè)損失誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？如果(政府)的速度快、效率高，企業(yè)的速度就快、效率就高，企業(yè)的效益也就高，這涉及到企業(yè)的生死。

　　一方面，商場(chǎng)如戰(zhàn)場(chǎng)，時(shí)機(jī)寶貴；而另一方面，卻是審批繁瑣，效率低下。在企業(yè)跑公章的漫長(zhǎng)過(guò)程中，政府部門(mén)沒(méi)有任何損失，企業(yè)損失的卻是真金白銀和發(fā)展機(jī)遇。為什么一些政府部門(mén)如此熱衷于對(duì)企業(yè)的自主經(jīng)營(yíng)管東管西？而這些繁瑣的行政審批手續(xù)背后又藏著怎樣的秘密呢？

　　國(guó)家能源局煤炭司原副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)，涉嫌受賄，巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明犯罪一案，經(jīng)最高人民檢察院依法指定管轄，日前已經(jīng)由河北省保定市人民檢察院偵查終結(jié)，移送審查起訴。

　　魏鵬遠(yuǎn)，國(guó)家能源局煤炭司正處級(jí)副司長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)煤礦基建的審批和項(xiàng)目改造核準(zhǔn)工作，2014年5月被有關(guān)部門(mén)帶走調(diào)查時(shí)，其家中發(fā)現(xiàn)了2億多元的現(xiàn)金，執(zhí)法人員調(diào)去16臺(tái)點(diǎn)鈔機(jī)清點(diǎn)，當(dāng)場(chǎng)燒壞了4臺(tái)。魏鵬遠(yuǎn)這起小官巨貪案件，讓世人驚愕無(wú)比。有人計(jì)算，魏鵬遠(yuǎn)在國(guó)家能源局工作的近6年時(shí)間里，平均每天掙10萬(wàn)元。由此可見(jiàn)，這些驚人的巨款與官員手中的審批權(quán)有直接關(guān)系。然而許多行政審批并非來(lái)自于法律的授權(quán)，而是部門(mén)自己給自己封的管理權(quán)力。

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳秘書(shū)一處處長(zhǎng)黃勇：國(guó)家能源局提出一個(gè)新項(xiàng)目行政許可的條件，應(yīng)該是提出了二、三十項(xiàng)。現(xiàn)在我們投資司(按照法律)清理完以后，要求前置條件保留的是兩項(xiàng)半。

　　記者：也就是當(dāng)時(shí)這二十多項(xiàng)是既不合法也不合規(guī)的？

　　黃勇：都是根據(jù)慣例來(lái)的。

　　正是看到了審批背后的利益秘密，一個(gè)影響更深遠(yuǎn)的改革在北京月壇南街38號(hào)院的國(guó)家發(fā)改委全面推行。國(guó)家發(fā)改委擬成立公開(kāi)透明的政務(wù)服務(wù)大廳，要求全委15個(gè)司局都要進(jìn)入這個(gè)平臺(tái)辦理審批事項(xiàng)。

　　國(guó)家發(fā)改委擬成立公開(kāi)透明的政務(wù)服務(wù)大廳 把審批權(quán)放進(jìn)政務(wù)大廳有效制約政府有關(guān)部門(mén)辦事效率

　　國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳秘書(shū)一處處長(zhǎng)黃勇：第一次這個(gè)調(diào)研溝通會(huì)上就一家說(shuō)“我們進(jìn)來(lái)”，就一家。

　　把審批權(quán)放進(jìn)政務(wù)大廳，就意味必須要按規(guī)定時(shí)間辦理，就意味著再也不能吃拿卡要。縱觀全國(guó)2014年國(guó)務(wù)院各部門(mén)取消和下放了247項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，其中175項(xiàng)涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等“含金量高”的審批事項(xiàng)。

　　2014年全年，李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，其中21次部署了“簡(jiǎn)政放權(quán)”，取消和下放了247項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)就業(yè)等“含金量高”的審批事項(xiàng)就有175項(xiàng)，占71%。

　　2014年全年李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)40次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議其中21次部署了“簡(jiǎn)政放權(quán)”取消和下放了247項(xiàng)行政審批事項(xiàng) 涉及投資創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等“含金量高”的審批事項(xiàng)就有175項(xiàng)占比71%。