近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳對(duì)外公布的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》）涉及社會(huì)治安防控的多個(gè)領(lǐng)域。《意見》明確指出，中國(guó)將建立以公民身份號(hào)碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)，探索建立公民所有信息的一卡通制度。（4月14日《新京報(bào)》）

　　打包公民信息是“簡(jiǎn)政”開始

　　對(duì) “一卡通”大家都很熟悉，前面加上“公民”二字，有著革新意義。未來的“公民一卡通”，起碼應(yīng)該具有兩個(gè)亮點(diǎn)。

　　一是真正讓公民信息共享。這段時(shí)間，一道如何“證明我媽是我媽”的考題，難住了很多人。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下，政府部門一再呼吁全社會(huì)要有互聯(lián)網(wǎng)思維，既然“互聯(lián)網(wǎng)+”大勢(shì)所趨，政府部門為什么不做互聯(lián)網(wǎng)思維的先行先試者？試想一下，如果建立了統(tǒng)一共享的基礎(chǔ)信息庫(kù)，推出“公民一卡通”，市民再碰到類似問題，只需打開電腦，輸入身份證號(hào)查詢就行了。這也意味著，“背著公章旅行”，可能就此成為歷史。

　　二是真正把公民信息打包，不再制造“壓力山大的卡奴”。現(xiàn)在打開不少人的錢包，錢沒多少，卡一大堆，已經(jīng)成為常態(tài)。每一張卡，都對(duì)應(yīng)著一種公民權(quán)利、對(duì)應(yīng)著一項(xiàng)公共服務(wù)、對(duì)應(yīng)著一個(gè)對(duì)之負(fù)責(zé)的公共部門，可謂“卡卡有來頭，一個(gè)不能少”。

　　在今年兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、北京市衛(wèi)生局巡視員鄧小虹“吐槽”，當(dāng)下各種卡太多，應(yīng)當(dāng)拓展身份證的使用范圍，把身份證變成“一卡通”，涵蓋就醫(yī)、教育等各類公共服務(wù)信息。暢想一下，如果有了“公民一卡通”，真正實(shí)現(xiàn)“一張卡”，會(huì)減少多少麻煩？

　　當(dāng)然，這些都建立在用的基礎(chǔ)上。從這一意義上講，“公民一卡通”在建更在用。只建不用是浪費(fèi)，用也是對(duì)建的推動(dòng)。（毛建國(guó)）

　　還需公共服務(wù)有效供給

　　推出“公民一卡通”，換言之，就是將對(duì)應(yīng)著公民信息所具有的公共服務(wù)有效供給的有機(jī)整合，特別是在公共服務(wù)的多元化、數(shù)字化與便捷化的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，各類公共服務(wù)的內(nèi)容，不可避免會(huì)對(duì)其“實(shí)現(xiàn)形式”提出更高要求。而公共服務(wù)能力的強(qiáng)弱，決定著“公民一卡通”所享受的服務(wù)和待遇，如果公共服務(wù)的有效供給無法滿足公眾的需要，那么，這種“卡”的有效轉(zhuǎn)換就會(huì)大打折扣，也會(huì)給公眾的辦事帶來麻煩與不便。

　　應(yīng)當(dāng)看到，公共服務(wù)的有效供給是否高水平，反映到“公民一卡通”，必須要看一看方便的是公眾還是管理部門。顯然，“公民一卡通”能夠減少公民持卡的數(shù)量，讓公民在享受公共服務(wù)時(shí)更加便利與快捷。但是對(duì)提供公共服務(wù)的部門而言，實(shí)現(xiàn)信息徹底整合，相關(guān)機(jī)構(gòu)必然要犧牲掉一定的業(yè)務(wù)獨(dú)立性，隨之而來勢(shì)必影響到部門利益，這恰恰是“公民一卡通”轉(zhuǎn)換中不可避免的現(xiàn)實(shí)利益問題。