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應打破公共數據的部門壟斷
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政府數據也是一種公共財產,屬于全民所有,政府數據取之于民,也要用之于民,不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。
近年以來,大數據產業發展備受關注,據新華社報道,在我國,大數據產業的發展則受制于一些政府部門對于公共數據的壟斷。
以百度地圖為例,由于政府的地圖資料信息不公開,企業只能被迫自己采集信息進行標注,相關人士抱怨,“地圖上的公交服務信息應由政府免費提供,但實際上這些信息都沒有公開,我們只能挨個跟公交公司談,不僅資源浪費嚴重,而且效率非常低下。”
政府部門所掌握的許多公共數據,不僅可以用于社會管理和服務,其如果向社會開放數據平臺,這些數據可能會獲得進一步挖掘和應用,提高社會生產力,使社會運轉更高效。GPS全球衛星導航系統就是個最典型例子,該系統前身為美國軍用系統,冷戰結束后,該系統被開放給公眾使用,并且在此后取消了對民用GPS精度的限制,由此掀起了GPS產業和應用熱潮,形成了百億美元的新市場,如今我們生活中GPS的應用可謂無處不在。
與之相反的,政府部門對公共數據壟斷,將會增加社會成本、阻礙社會進步。對于企業信息的查詢,有的地方只是在網上公布企業的基本信息,但有的地方信息仍然不公開,不拿著律師證跑到當地工商局大廳就查不到,而且查詢還要收費。
正是看到“數據公開”巨大價值,國際上普遍重視政府數據平臺的開放和應用。2011年9月,美國、英國、墨西哥、印度尼西亞、菲律賓、南非等國共同發起成立“開放政府聯盟”,該聯盟承諾向本國社會公開更多的信息,包括各種公共服務、公共活動的數據等等。在有的國家建立的政府數據公開網站上,你可以查到人口統計信息、用電量、犯罪記錄、中小學教學評估、地鐵公交實時運行數據、小區噪音指標等與社會生活息息相關的信息。
應當說,在我國,“數據公開”并不存在多少技術性障礙,許多政府機構都有自建的內部數據平臺。但是,這些機構往往把這些數據當成部門的私有財產,莫要說與外界分享,就是政府機構內部的互聯互通都成為問題,由此導致的最典型問題就是辦事難,公民為辦一件事情重復地填表格,一個部門接一個部門提申請,蓋公章。
這種公共數據的部門化、壟斷化,無疑與社會開放的潮流相悖。須知,政府數據也是一種公共財產,屬于全民所有,政府數據取之于民,也要用之于民,不能讓部門利益成了公共利益的絆腳石。政府非涉密數據更加公開,更廣泛地服務民眾,服務于社會創新,受益的不僅是民眾,也會給政府的公共治理,帶來莫大促進和改善。
編輯:水靈
關鍵詞:公共數據 部門壟斷 政府數據 全民所有