中新網10月4日電 據中國政府網消息，國務院日前正式印發《物流業發展中長期規劃(2014—2020年)》。《規劃》指出，到2020年，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。 

　　《規劃》要求，打破條塊分割和地區封鎖，減少行政干預，清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，建立統一開放、競爭有序的全國物流服務市場。進一步優化通行環境，加強和規范收費公路管理，保障車輛便捷高效通行，積極采取有力措施，切實加大對公路亂收費、亂罰款的清理整頓力度，減少不必要的收費點，全面推進全國主要高速公路不停車收費系統建設。　　《規劃》全文如下：物流業發展中長期規劃(2014—2020年)

　　物流業是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產業的復合型服務業，是支撐國民經濟發展的基礎性、戰略性產業。加快發展現代物流業，對于促進產業結構調整、轉變發展方式、提高國民經濟競爭力和建設生態文明具有重要意義。為促進物流業健康發展，根據黨的十八大、十八屆三中全會精神和《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》、《服務業發展“十二五”規劃》等，制定本規劃。規劃期為2014—2020年。　　

　　一、發展現狀與面臨的形勢

　　(一)發展現狀。

　　“十一五”特別是國務院印發《物流業調整和振興規劃》以來，我國物流業保持較快增長，服務能力顯著提升，基礎設施條件和政策環境明顯改善，現代產業體系初步形成，物流業已成為國民經濟的重要組成部分。　　產業規模快速增長。全國社會物流總額2013年達到197.8萬億元，比2005年增長3.1倍，按可比價格計算，年均增長11.5%。物流業增加值2013年達到3.9萬億元，比2005年增長2.2倍，年均增長11.1%，物流業增加值占國內生產總值的比重由2005年的6.6%提高到2013年的6.8%，占服務業增加值的比重達到14.8%。物流業吸納就業人數快速增加，從業人員從2005年的1780萬人增長到2013年的2890萬人，年均增長6.2%。

　　服務能力顯著提升。物流企業資產重組和資源整合步伐進一步加快，形成了一批所有制多元化、服務網絡化和管理現代化的物流企業。傳統運輸業、倉儲業加速向現代物流業轉型，制造業物流、商貿物流、電子商務物流和國際物流等領域專業化、社會化服務能力顯著增強，服務水平不斷提升，現代物流服務體系初步建立。

　　技術裝備條件明顯改善。信息技術廣泛應用，大多數物流企業建立了管理信息系統，物流信息平臺建設快速推進。物聯網、云計算等現代信息技術開始應用，裝卸搬運、分揀包裝、加工配送等專用物流裝備和智能標簽、跟蹤追溯、路徑優化等技術迅速推廣。

　　基礎設施網絡日趨完善。截至2013年底，全國鐵路營業里程10.3萬公里，其中高速鐵路1.1萬公里；全國公路總里程達到435.6萬公里，其中高速公路10.45萬公里；內河航道通航里程12.59萬公里，其中三級及以上高等級航道1.02萬公里；全國港口擁有萬噸級及以上泊位2001個，其中沿海港口1607個、內河港口394個；全國民用運輸機場193個。2012年全國營業性庫房面積約13億平方米，各種類型的物流園區754個。

　　發展環境不斷優化。“十二五”規劃綱要明確提出“大力發展現代物流業”。國務院印發《物流業調整和振興規劃》，并制定出臺了促進物流業健康發展的政策措施。有關部門和地方政府出臺了一系列專項規劃和配套措施。社會物流統計制度日趨完善，標準化工作有序推進，人才培養工作進一步加強，物流科技、學術理論研究及產學研合作不斷深入。　　總體上看，我國物流業已步入轉型升級的新階段。但是，物流業發展總體水平還不高，發展方式比較粗放。主要表現為：一是物流成本高、效率低。2013年全社會物流總費用與國內生產總值的比率高達18%，高于發達國家水平1倍左右，也顯著高于巴西、印度等發展中國家的水平。二是條塊分割嚴重，阻礙物流業發展的體制機制障礙仍未打破。企業自營物流比重高，物流企業規模小，先進技術難以推廣，物流標準難以統一，迂回運輸、資源浪費的問題突出。三是基礎設施相對滯后，不能滿足現代物流發展的要求。現代化倉儲、多式聯運轉運等設施仍顯不足，布局合理、功能完善的物流園區體系尚未建立，高效、順暢、便捷的綜合交通運輸網絡尚不健全，物流基礎設施之間不銜接、不配套問題比較突出。四是政策法規體系還不夠完善，市場秩序不夠規范。已經出臺的一些政策措施有待進一步落實，一些地方針對物流企業的亂收費、亂罰款問題突出。信用體系建設滯后，物流業從業人員整體素質有待進一步提升。

　　(二)面臨的形勢。

　　當前，經濟全球化趨勢深入發展，網絡信息技術革命帶動新技術、新業態不斷涌現，物流業發展面臨的機遇與挑戰并存。伴隨全面深化改革，工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化進程持續推進，產業結構調整和居民消費升級步伐不斷加快，我國物流業發展空間越來越廣闊。

　　物流需求快速增長。農業現代化對大宗農產品物流和鮮活農產品冷鏈物流的需求不斷增長。新型工業化要求加快建立規模化、現代化的制造業物流服務體系。居民消費升級以及新型城鎮化步伐加快，迫切需要建立更加完善、便捷、高效、安全的消費品物流配送體系。此外，電子商務、網絡消費等新興業態快速發展，快遞物流等需求也將繼續快速增長。

　　新技術、新管理不斷出現。信息技術和供應鏈管理不斷發展并在物流業得到廣泛運用，為廣大生產流通企業提供了越來越低成本、高效率、多樣化、精益化的物流服務，推動制造業專注核心業務和商貿業優化內部分工，以新技術、新管理為核心的現代物流體系日益形成。隨著城鄉居民消費能力的增強和消費方式的逐步轉變，全社會物流服務能力和效率持續提升，物流成本進一步降低、流通效率明顯提高，物流業市場競爭加劇。

　　資源環境約束日益加強。隨著社會物流規模的快速擴大、能源消耗和環境污染形勢的加重、城市交通壓力的加大，傳統的物流運作模式已難以為繼。按照建設生態文明的要求，必須加快運用先進運營管理理念，不斷提高信息化、標準化和自動化水平，促進一體化運作和網絡化經營，大力發展綠色物流，推動節能減排，切實降低能耗、減少排放、緩解交通壓力。

　　國際競爭日趨激烈。隨著國際產業轉移步伐不斷加快和服務貿易快速發展，全球采購、全球生產和全球銷售的物流發展模式正在日益形成，迫切要求我國形成一批深入參與國際分工、具有國際競爭力的跨國物流企業，暢通與主要貿易伙伴、周邊國家便捷高效的國際物流大通道，形成具有全球影響力的國際物流中心，以應對日益激烈的全球物流企業競爭。

　　二、 總體要求

　　(一)指導思想。

　　以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，全面落實黨中央、國務院各項決策部署，按照加快轉變發展方式、建設生態文明的要求，適應信息技術發展的新趨勢，以提高物流效率、降低物流成本、減輕資源和環境壓力為重點，以市場為導向，以改革開放為動力，以先進技術為支撐，積極營造有利于現代物流業發展的政策環境，著力建立和完善現代物流服務體系，加快提升物流業發展水平，促進產業結構調整和經濟提質增效升級，增強國民經濟競爭力，為全面建成小康社會提供物流服務保障。

　　(二)主要原則。

　　市場運作，政府引導。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，強化企業的市場主體地位，積極發揮政府在戰略、規劃、政策、標準等方面的引導作用。

　　優化結構，提升水平。加快傳統物流業轉型升級，建立和完善社會化、專業化的物流服務體系，大力發展第三方物流。形成一批具有較強競爭力的現代物流企業，扭轉“小、散、弱”的發展格局，提升產業規模和發展水平。

　　創新驅動，協同發展。加快關鍵技術裝備的研發應用，提升物流業信息化和智能化水平，創新運作管理模式，提高供應鏈管理和物流服務水平，形成物流業與制造業、商貿業、金融業協同發展的新優勢。

　　節能減排，綠色環保。鼓勵采用節能環保的技術、裝備，提高物流運作的組織化、網絡化水平，降低物流業的總體能耗和污染物排放水平。

　　完善標準，提高效率。推動物流業技術標準體系建設，加強一體化運作，實現物流作業各環節、各種物流設施設備以及物流信息的銜接配套，促進物流服務體系高效運轉。

　　深化改革，整合資源。深化物流業管理體制改革，進一步簡政放權，打破行業、部門和地區分割，反對壟斷和不正當競爭，統籌城市和鄉村、國際和國內物流體系建設，建立有利于資源整合和優化配置的體制機制。

　　(三)發展目標。

　　到2020年，基本建立布局合理、技術先進、便捷高效、綠色環保、安全有序的現代物流服務體系。

　　物流的社會化、專業化水平進一步提升。物流業增加值年均增長8%左右，物流業增加值占國內生產總值的比重達到7.5%左右。第三方物流比重明顯提高。新的物流裝備、技術廣泛應用。

　　物流企業競爭力顯著增強。一體化運作、網絡化經營能力進一步提高，信息化和供應鏈管理水平明顯提升，形成一批具有國際競爭力的大型綜合物流企業集團和物流服務品牌。

　　物流基礎設施及運作方式銜接更加順暢。物流園區網絡體系布局更加合理，多式聯運、甩掛運輸、共同配送等現代物流運作方式保持較快發展，物流集聚發展的效益進一步顯現。

　　物流整體運行效率顯著提高。全社會物流總費用與國內生產總值的比率由2013年的18%下降到16%左右，物流業對國民經濟的支撐和保障能力進一步增強。