我國(guó)對(duì)省長(zhǎng)、省委書(shū)記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將邁出重要一步。在昨天召開(kāi)的全國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作電視電話會(huì)議上，中央紀(jì)委、中組部、審計(jì)署等部門負(fù)責(zé)人，就貫徹落實(shí)剛公布的《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了部署。實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定，接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的“地方各級(jí)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部”，包括“省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”主要領(lǐng)導(dǎo)干部。這意味著我國(guó)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)將明確覆蓋省長(zhǎng)和省委書(shū)記。

　　□實(shí)施細(xì)則

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象更加細(xì)化

　　2010年，中辦、國(guó)辦聯(lián)合發(fā)布《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象包括地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的正職領(lǐng)導(dǎo)干部等。但據(jù)京華時(shí)報(bào)記者了解，此前針對(duì)省委書(shū)記的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開(kāi)展相對(duì)滯后，并未實(shí)際進(jìn)行。2008年以來(lái)，全國(guó)共審計(jì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部160多人次，也以副省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為主。

　　此次出臺(tái)的實(shí)施細(xì)則對(duì)審計(jì)對(duì)象進(jìn)一步做出明文規(guī)定：作為審計(jì)對(duì)象的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部是指地方各級(jí)黨委、政府、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級(jí)黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的黨委正職領(lǐng)導(dǎo)干部和行政正職領(lǐng)導(dǎo)干部等。具體包括省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，自治州、設(shè)區(qū)的市，縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)，以及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)理事、審計(jì)署高級(jí)審計(jì)師評(píng)審委員會(huì)委員、北京工商大學(xué)商學(xué)院教授趙保卿昨天在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，配合實(shí)施細(xì)則中“重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)至少審計(jì)一次”的新要求，意味著今后省長(zhǎng)、省委書(shū)記任內(nèi)都應(yīng)接受一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　趙保卿認(rèn)為，實(shí)施細(xì)則除明文規(guī)定黨委正職和行政正職的省委書(shū)記、省長(zhǎng)都應(yīng)接受經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，更大突破是同時(shí)提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)應(yīng)任中審計(jì)與離任審計(jì)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部任內(nèi)至少審計(jì)一次。“提高審計(jì)頻率，拓寬審計(jì)面，加大審計(jì)比例，這樣的規(guī)定更具普遍性，力度也大幅加強(qiáng)。”

　　□專家說(shuō)法

　　擴(kuò)大同步審計(jì)范圍是方向

　　實(shí)施細(xì)則提出，對(duì)地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)法定代表人與不擔(dān)任法定代表人的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、黨委書(shū)記等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以同步組織實(shí)施。

　　趙保卿對(duì)此表示，這一同步指的是在地方黨委與政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部間進(jìn)行同步審計(jì)；或者在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人間同步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。記者從有關(guān)部門了解到，我國(guó)有望探索省長(zhǎng)和省委書(shū)記同步的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　趙保卿進(jìn)一步提出，隨著審計(jì)力量加強(qiáng)以及反腐力度提升，最終方向應(yīng)是在黨委、政府與企業(yè)間進(jìn)行同步審計(jì)。

　　他分析，由于目前審計(jì)部門還存在審計(jì)任務(wù)重而審計(jì)力量不足的問(wèn)題。受此制約，目前在黨委、政府與企業(yè)間進(jìn)行同步審計(jì)確實(shí)還有難度。

　　不過(guò)他也提出，由于個(gè)別企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部間確實(shí)曾存在利益輸送等一些違紀(jì)違法問(wèn)題，因此擴(kuò)大同步審計(jì)范圍應(yīng)該是方向。

　　趙保卿建議，如紀(jì)委部門掌握有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部間存在違紀(jì)違法問(wèn)題的線索，那么可以將線索提供給審計(jì)部門，通過(guò)雙向合作，進(jìn)行企業(yè)主要負(fù)責(zé)人與黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)干部間的同步審計(jì)。

　　公示審計(jì)結(jié)果威懾力極大

　　實(shí)施細(xì)則規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門應(yīng)逐步健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)情況通報(bào)、責(zé)任追究、整改落實(shí)、結(jié)果公告等制度。

　　趙保卿認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容直接涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人，一旦建立公告制度威懾力極大，將會(huì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法、合規(guī)履職產(chǎn)生強(qiáng)大約束力。

　　記者了解到，目前只有江蘇省灌南縣等少數(shù)地方和部門在網(wǎng)上公示了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果公告，被公告者多為鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等級(jí)別人員。

　　對(duì)此趙保卿提出，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果更加公開(kāi)透明的方向無(wú)疑已經(jīng)確定，但對(duì)于公開(kāi)到何種程度、范圍，采取何種方式公開(kāi)，還需要有關(guān)部門進(jìn)一步予以明確。