原標題：高校學費上漲再追問

　　2014年5月，江蘇省物價局公布了調(diào)整后的高校學費標準。其中，醫(yī)學類漲幅最大，為47.83%。相比上一年，寧夏是各地當中學費上漲幅度最高的，其各類專業(yè)的漲幅均超過50%。其實早在2013年，已有六個省、市、自治區(qū)完成高校學費標準調(diào)整工作，這些省份的學費少則漲一成，多則翻一番。

　　高校此輪學費調(diào)整，引發(fā)媒體熱議。媒體聚焦的問題主要集中在，認為對貧困地區(qū)學生不公平、讀大學成本太高、質(zhì)疑大學學費上漲動機和希望高校增強經(jīng)費開支的公開透明以及提升教學質(zhì)量等方面。

　　據(jù)媒體和學者分析，學費上漲背后的原因主要有：

　　債務(wù)纏身。龐大的債務(wù)確已成為高校的一個大包袱，至2010年，全國地方所屬的普通高校負債總額約為2634.98億元。據(jù)媒體報道，導致高校巨額債務(wù)原因之一就是高校大規(guī)模擴招以及征地蓋房。

　　成本壓力。生均教育培養(yǎng)成本上升、學校其他各項投入增加，都讓不少高校支出增加。從收入角度來看，盡管目前高校收入來源日益多元，但學費依然是高校收入的最主要構(gòu)成。

　　“禁令解除”。2007年5月，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，要求“今后五年各級各類學校的學費、住宿費標準不得高于2006年秋季相關(guān)標準”。如今，5年期限一過，各地開始調(diào)整幾年甚至十幾年未變過的學費標準。

　　全國政協(xié)委員 邵鴻：

　　近期，高校學費漲聲一片，社會上議論紛紛。

　　高校可不可以漲學費？當然可以。高等教育需要大投入，充足的經(jīng)費無疑是辦好大學的基本條件，辦學成本上升，有時確需調(diào)整收費。作為辦學主體，高校根據(jù)情況變化和需要，既有權(quán)調(diào)低學費標準，也有權(quán)調(diào)高學費標準。當然，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，高校調(diào)整學費標準還需經(jīng)過教育、物價和財政主管部門及所在省級政府批準。而從市場選擇的觀點看，學費水平是高校教育服務(wù)性價比和競爭力的重要體現(xiàn)，在有選擇權(quán)的條件下，學生自然會選擇那些相對價廉物美的學校。因此長遠來看，高校學費水平最終會達至一種相對合理的均衡，我們不必擔心學費真會瘋漲。

　　現(xiàn)在高校普遍調(diào)漲學費是否應(yīng)該？有理由質(zhì)疑。

　　其一，近年來國家較大幅度增加了高等教育的投入。隨著教育支出占GDP4%的實現(xiàn)，高校一般辦學經(jīng)費和各種專項經(jīng)費增長明顯。特別是2011年教育部、財政部聯(lián)合發(fā)文，要求2013年省級政府對省屬地方高校普通本科生生均撥款不少于1.2萬元。盡管有些省份尚未完全達到文件要求，但對以往生均經(jīng)費通常只有數(shù)千元的地方高校來說，辦學經(jīng)費顯著增長則是不爭的事實。與此同時，各級政府對高?；瘋Χ纫财毡榧哟螅灿兴招?。在此背景下，多地高校（主要是省屬地方高校）以辦學成本上升為由大幅調(diào)漲學費，理由是否足夠充分？

　　其二，社會不應(yīng)無條件地為高校自身的積弊支付代價。當前高校辦學成本上升的原因并不僅僅是物價上漲。毋庸諱言，由于體制原因，公辦高校辦學成本向來偏高。且不說行政機構(gòu)龐大臃腫，離退休人員負擔沉重，管理運行效率低下這些痼疾，近些年來高校奢靡之風甚至貪腐現(xiàn)象日益嚴重，誰能說這與辦學成本增加無關(guān)？更何況，高校內(nèi)部管理民主參與不足、信息公開滯后，使人難以知悉學校財務(wù)和經(jīng)費使用的真實情況，更無從核定和監(jiān)督。因此，簡單地通過提高收費來化解辦學成本上升，就有不負責任地讓社會為高校壞賬埋單之嫌。類似股東之于公司招擴股，公眾有理由要求高校在提出調(diào)漲學費的同時，提出加快建設(shè)現(xiàn)代大學制度，推進民主管理和信息公開，拓寬籌資渠道、提升教學服務(wù)品質(zhì)和救濟水平等具體計劃和措施，對學生和家長負責，回應(yīng)社會關(guān)切，充分展現(xiàn)調(diào)漲學費的必要性和合理性。遺憾的是，我們看到了嗎？

　　其三，高校調(diào)漲學費應(yīng)有協(xié)商過程。據(jù)報道，目前多數(shù)高校學費漲價只是報請相關(guān)政府部門審批且未提前披露，僅有寧夏、江蘇舉行了聽證會。聽證會有利于讓社會了解其必要性、調(diào)幅及效用，也給相關(guān)方發(fā)表意見和建議的機會，體現(xiàn)了誠意、尊重和民主。作為公辦高校，學費調(diào)整不經(jīng)類似過程即做出決定并實施，無異于強迫學生及家長接受，不僅缺少對他們的權(quán)利和社會公意的尊重，也與公辦大學應(yīng)具有的社會公益屬性不符。以引領(lǐng)社會文明為職志的大學，有什么理由拒絕聽證會等協(xié)商民主形式，僅僅以困難、合法甚至可承受之類的理由做出調(diào)漲學費的決定？

　　因此，我的主張很簡單：高校有權(quán)依法調(diào)整學費標準，但必須有充分根據(jù)，必須進行聽證協(xié)商，更必須以加快現(xiàn)代大學制度建設(shè)為條件。否則我恐怕只能說：NO。（作者系全國政協(xié)副秘書長、九三學社中央常務(wù)副主席）